Senast publicerat
Senast publicerat:

Gränsjägarförband i norra Lappland utreds

En förutsättning för Försvarsmaktens expansion är att myndigheten lyckas vara en attraktiv arbetsgivare som både kan rekrytera och behålla befintliga officerar­e. Det säger försvarsminister Peter Hultqvist. Regeringen har också gett Försvarsmakten i uppdrag att utreda förut­sättningarna för ett gränsjägarförband i norra Lappland.

Linda Sundgren
Björn Öberg

Totalförsvarsbeslutet skilde sig från tidigare års försvarsbeslut på flera väsentliga punkter. Dels berörde det hela försvaret, inklusive de civila delarna. Dels innehöll det satsningar av historiska mått med återetablering av flera regementen runt om i landet. Men det var också ett beslut där politikerna gick längre än Försvarsmakten och ville ha verksamhet på fler orter.  

– Det handlar om att Försvarsmakten ska vara representerat på fler ställen i landet, säger Peter Hultqvist. Sedan finns det också militärstrategiska hänsyn tagna i detta liksom regionalpolitiska och beredskapsmässiga skäl. 

Liknande läsning:

Att sprida ut verksamheten över landet innebär minskade möjligheter till synergieffekter och att personal och materiel måste fördelas till fler platser. Peter Hultqvist håller med om att det innebär en utmaning för Försvarsmakten. 

– Det försvarsbeslut vi har fattat sträcker sig fram till 2025 och rymmer såväl materielanskaffningar som materielunderhåll, nya regementen, personal och nya vapensystem. Sedan finns en plan för hur det här ska utvecklas vidare 2026-2030. Planen är lagd för att balansera mellan de olika delarna, men det går aldrig att garantera att det inte blir komplikationer på grund av kostnadsökningar och andra problem som kan uppstå längs vägen. Det har jag varit tydlig med från början, säger Peter Hultqvist. 

Det handlar om att Försvarsmakten ska vara representerat på fler ställen i landet.

Peter Hultqvist, försvarsminister

Såväl Totalförsvarets forskningsinstituts rapport Nu är det bråttom, som Försvarsmakten i sitt budgetunderlag för 2022, pekar på flera tidskritiska moment och utmaningar inom infrastrukturuppbyggnad och personalförsörjning. Enligt Peter Hultqvist är det frågor som Försvarsmakten behöver lösa. 

– Det finns en problematik i detta, både när det gäller infrastruktur, utbildningen av värnpliktiga och rekryteringen till officersutbildningarna och det är något som Försvarsmakten har att jobba med. De måste ha attraktionskraften att rekrytera och behålla officerare genom rätt lönesättning, utvecklingsmöjligheter och val av arbetsort. Jag vet att Försvarsmakten jobbar med de här frågorna och vi kommer att följa utvecklingen noga, säger Peter Hultqvist. 

Även om den svenska försvarspolitiken ställt om från insatsförsvar till ett ökat nationellt fokus, ska Sverige fortsätta delta i internationella insatser. Detta trots pågående expansion och ett ansträngt personalläge. 

– Man ska inte ställa olika verksamheter mot varandra och vi behöver det som deltagandet i internationella insatser bidrar med. Det ökar vår förmåga och ger våra officerare erfarenheter som gör att de kan utvecklas i sina yrkesroller. Internationella insatser är nödvändiga av uppenbara skäl, för att bekämpa terrorism, bidra till stabiliteten i världen och värna säkerheten här i Europa, säger Peter Hultqvist.  

Den pågående tillväxten är starkt kopplad till ekonomi och Försvarsmaktens finansiella förutsättningar. Samtidigt har Försvarsmakten varit utan generaldirektör ända sedan i september, en befattning som tillkom 2005 just för att öka den ekonomiska styrningen inom myndigheten.

– Att få en ny generaldirektör på plats är jätteviktigt och därför arbetar vi intensivt med den frågan. Vem det blir och när tjänsten tillsätts kommer jag att meddela i ett regeringsbeslut. Jag vill inte gå händelserna i förväg, säger Peter Hultqvist. 

Inför nästa försvarsbeslut har regeringen gett Försvarsmakten i uppdrag att utreda förutsättningarna för ytterligare ett nytt regemente, ett gränsjägarförband med hemvist i norra Lappland. Försvarsmakten ska redovisa sin analys i september 2022.  

– Vi har ett avtal om fördjupat försvarssamarbete med Norge och Finland och det skulle kunna ske i den här typen av miljö. Det hade också varit en tydlig förstärkning av vår kapacitet på Nordkalotten, framför allt inom armén men även med förmågor inom de andra vapengrenarna, säger Peter Hultqvist. 

Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Gapet mellan beställd och levererad materiel fortsätter att växa och förra året var leveransindex nere på 53 av 100. Det visar Försvarets materielverks årsredovisning för 2025. Förseningarna beror främst på industrin, men också på samordningen med Försvarsmakten och FMV:s interna processer.

Linda Sundgren
Granatkastarpansarbandvagnar är exempel på större leveranser till Försvarsmakten som har försenats till 2026, framgår av FMV:s årsredovisning. Även bandvagn 410 samt lätta hjulfordon och lastbilar har försenats. Förseningarna beror bland annat på resursbrist och kvalitetsproblem hos industrin samt förseningar hos underleverantörer, enligt FMV.

Foto: BAE Systems

Att upprustningen i Försvarsmakten går på högvarv syns tydligt i årsredovisningen från Försvarets materielverk, FMV. Runt 600 nya medarbetare har anställts de senaste åren och materielanskaffningarna ökar kraftigt. År 2025 lades beställningar till industrin för drygt 90 miljarder kronor, vilket kan jämföras med drygt 52 miljarder 2023. Till detta kommer beställningar för materieldonationer till Ukraina som förra året uppgick till 12 miljarder kronor.

Samtidigt fortsätter FMV:s leveranssäkerhet till Försvarsmakten att minska. År 2021 var leveransindex 79 av 100, 2024 låg det på 73 och 2025 hade det sjunkit till 53 av 100. Ändå bedömer FMV den sammantagna leveranssäkerheten till Försvarsmakten som ”tillfredsställande”.

– Den samlade bedömningen baseras på flera delar där leveransindex är en del. Det totala värdet av den materiel som vi levererat till Försvarsmakten har ökat till 18 miljarder under 2025, vilket är mer än en fördubbling jämfört med 2023, säger Björn Myrberg, ekonomidirektör på Försvarets materielverk.

Samtidigt blev vissa enstaka leveranser med höga ekonomiska värden försenade.

– Enskilda leveranser till stora värden som blivit försenade har fått stor inverkan på leveransindex. Men vi ser också att det finns förbättringspotential i arbetet med våra leveransplaner, säger Björn Myrberg.

I rapporten nämns förseningar av några större leveranser inom flyg- och armémateriel till ett samlat värde av cirka 8,3 miljarder kronor. Det motsvarar 24 procent av leveransplanen 2025.

– Vi hade exempelvis leveranser av Jas-plan under året där ett av planen levererades på fel sida årsskiftet. Även en mindre försening kan alltså få en ganska stor procentuell påverkan på helheten, säger Björn Myrberg.

Förseningar har förekommit bland annat på grund av resursbrist och kvalitetsproblem hos industrin och förseningar från underleverantörer

Leveranssäkerheten till försvarsgrenarna skiljer sig åt. Medan flyg- och rymdmateriel har ett oförändrat leveransindex på 62 av 100 jämfört med föregående år, har leveranssäkerheten inom marinen ökat från 69 till 76. Sämst är läget för leveranser till armén, där index sjönk från 77 år 2024 till 36 år 2025. Exempel på materiel till armén som blivit försenade är granatkastarpansarbandvagnar, bandvagn 410 samt lätta hjulfordon och lastbilar i olika varianter.

– Förseningar har förekommit bland annat på grund av resursbrist och kvalitetsproblem hos industrin och förseningar från underleverantörer. Det osäkra omvärldsläget och en ökad internationell efterfrågan har ytterligare ansträngt industrins produktionskapacitet, säger Björn Myrberg.

Björn Myrberg, FMV

Björn Myrberg

Ekonomidirektör FMV

Enligt årsredovisningen beror förseningarna i huvudsak på problem i industrileden, men det hänvisas också till en ökad internationell efterfrågan. I vissa fall har beställningar till andra nationer prioriterats, vilket bidragit till försenade leveranser till Försvarsmakten.

– Vi lägger nu stora investeringar i industrin och med det kommer naturligtvis förväntningar från vår sida att industrin vidtar åtgärder för att öka sin produktionskapacitet. Men industrin behöver också känna att det finns en långsiktighet som gör att de är beredda att gå in med mer kapital och göra stora infrastruktursatsningar, säger Björn Myrberg och fortsätter:

– Vi tittar på möjligheten att slå samman fler ordrar för att kunna lägga större beställningar och skriva avtal som sträcker sig över längre tid. Vi måste ha en väldigt nära dialog med industrin i de här delarna så att de känner att de vet vad vi tänker i ett längre perspektiv.

Förseningar uppstår också på grund av interna processer hos FMV liksom i samarbetet mellan myndigheten och Försvarsmakten. Arbeten pågår inom FMV med att förenkla interna processer kopplat till anskaffning, samtidigt som åtgärder vidtas för att underlätta samarbetet med Försvarsmakten. Exempelvis är det sedan i maj förra året möjligt att mejla sekretessbelagd information som inte är säkerhetsskyddsklassificerad mellan myndigheterna.

Vi arbetar med att utveckla vår gemensamma uppföljning så att det inte kommer som en överraskning för Försvarsmakten om en försening uppstår

Det har fastställts ett gemensamt regelverk för Försvarets materielverk och Försvarsmakten gällande materieldata och under förra året påbörjade FMV ett pilotprojekt med digital signering. Kommunikationen mellan myndigheterna ska också förbättras för att skapa en tydligare gemensam lägesbild av materielanskaffningen.

– Vi arbetar med att utveckla vår gemensamma uppföljning så att det inte kommer som en överraskning för Försvarsmakten om en försening uppstår. Det är jätteviktigt att vi undanröjer hinder där vi själva har en del i att vi inte får ut materiel till förbanden, men också att vi har koll på olika risker för förseningar, säger Björn Myrberg.

För att möta den ökande efterfrågan på materiel växer FMV personellt och de senaste två åren har drygt 600 personer anställts. Andelen konsulter har varit relativt konstant och utgör ungefär 24 procent av den totala personalkostnaden. Det pågår också en översyn av myndighetens behov av yrkesofficerare inom ramen för YAM, yrkesofficer vid annan myndighet. Idag tjänstgör cirka 130 yrkesofficerare hos FMV, medan myndighetens uttalade behov är 170 yrkesofficerare. Ambitionen är att skriva ner behovet av YAM hos FMV.

– Det handlar om både vårt behov och vad som är realistiskt. Försvarsmakten har behov av de officerare som finns och det finns också andra myndigheter som behöver officerare. Vi har ett pågående arbete med Försvarsmakten om det här, säger Björn Myrberg.

Fakta

Materielanskaffning Försvarsmakten, 2025 jämfört med 2024

  • FMV:s beställningar till industrin: 90,1 miljarder kronor (+33 procent).
  • FMV:s leveranser till FM: 18 miljarder kronor (+56 procent).
  • Beställningar från FM till FMV som ännu inte levererats: 112,6 miljarder kronor (+11 procent).
  • Leveransindex: 53 av 100 (-20).


Materielanskaffning för donation till Ukraina

  • FMV:s beställningar till industrin: 12,1 miljarder kronor.
  • Levererat värde: 917 miljoner kronor.


Källa:
Försvarets materielverk

Ur arkivet: