Senast publicerat
Senast publicerat:

Nya tider för slagfältets konung

Artilleriet har länge varit underdimensionerat för sin uppgift, men när riksdagen klubbade den nya försvars­inriktningen blev den kommande upprustningen ett faktum. Officerstidningen reste till Boden för att ta reda på vilka utmaningar framtidens indirekta eld­funktion har, hur det nya artilleriet ska organiseras, vilken roll P 4 i Skövde kommer att spela och varför chefen för A 9 vill anskaffa raketartilleri.

Maria Widehed
Simon Eliasson, Pär Bäckström, Viktoria Szakacs/FM
Archer övar ammunitionspåfyllning

Att landsvägar, järnvägar och Luleälven möttes här var det som avgjorde att en fästning restes i just Boden. Det blev grunden till en av landets största och viktigaste militärorter.

I oktober 2020 öser regnet ner i Boden och förvandlar skoningslöst det som nyss var idyllisk pudersnö till slask. Pälsmössa M59 till trots – regementschef överste Magnus Ståhl och skolförvaltare Daniel Hellberg är dyngsura. Men däremot inte på dåligt humör. Samtalet på väg in genom A 9-grinden till kaserngården handlar nämligen om förväntningarna inför att snart få montera ner den gigantiska röda nian – för att välkomna A 8 tillbaka till Norrbotten.

Och innan förra året nådde sitt slut stod det klart. Riksdagen antog propositionen ”Totalförsvaret 2021–2025” som fastslår att de åter ska ha namnet Bodens Artilleriregemente A 8 – och att det svenska artilleriets återuppbyggnad nu ska starta.

I Sverige har vi framför allt två stora utmaningar; vi har för få artilleriförband och vi skjuter för kort.

Magnus Ståhl, regementschef A 9

A 9 består i dag av regementsstab och en artilleribataljon som ansvarar för all grundutbildning av rekryter, samt utbildar de två krigsförbanden 91:a respektive 92:a artilleribataljonen. Dessa har förmågan att upptäcka och träffa mål på långa avstånd – så långt som 50 kilometer bort. Artilleriets huvuduppgifter är förenklat att ”understödja de stridande förbanden med indirekt eld och bekämpning av mål på djupet”. Vid förbandet finns också Artilleriets stridsskola som utbildar officerare och specialistofficerare, samt jobbar med utvecklingsfrågor. Det är ett litet förband och 2020 har därför varit ett utmanande år. Totalt har man genomfört tre internationella insatser; RCA Afrika 07 och 08, samt Afghanistan FS 39. Samtidigt har man upprätthållit beredskap med krigsförband och beredskapsstyrkor som kan strida i vintermiljö, stöttat förband inför internationella insatser och hållit igång all utbildning.

Än mer utmanande hann det dessutom bli innan årets slut, några veckor efter Officerstidningens besök tvingade pandemin förbandet att ställa in de värnpliktigas hemresor fram till julledigheten.

FAKTA

A 9 

Liknande läsning:

Artilleriregementet i Boden, A 9, är Försvarsmaktens kompetenscentrum för indirekt bekämpning. Regementet bevarar och utvecklar kompetenser, materiel och metoder för framtidens precisionsammunition. Vid regementet finns en stab, artilleriets stridsskola och artilleribataljonen. A9 är specialiserade på indirekt bekämpning – alltså att skjuta på mål som man inte kan se från skjutplatsen, ofta flera mil bort.

När Magnus Ståhl för drygt 1,5 år sedan tog över som regementschef på A 9 var arméchef Karl Engelbrektson på plats i Boden. Arméchefen påminde om den tuffa period som avgående överste Jonas Lotsne klev in i som ny regementschef; ”På den tiden var funktionen indirekt eld väldigt ifrågasatt på stridsfältet. Men, ni överlevde denna period tack vare en god förbandsanda och officerskår som fortsatte att utveckla artilleriets förmåga trots knapra resurser”.

Daniel Hellberg, projektledare för regementets arbete kopplat till arméorganisation 2025, minns den tiden väl. När de första pjässoldaterna på Archer anställdes på A 9 fanns inga pjäser. Under ett par år saknade landets enda två artilleribataljoner helt och hållet artilleri-pjäser eftersom leveransen av det nya systemet drog ut på tiden. Under Hellbergs första år som kompanichef på förbandet fick man öva med granatkastare. Då hade det svenska artilleriet nått botten.

•••

A9:s ledord ”Ultima ratio regum” – Konungarnas yttersta argument – berättar om artilleriets historiska betydelse på slagfälten, där den tunga elden ofta var avgörande i striden.

Men sedan 2005, då Artilleriregementet A 9 omlokaliserades från Kristinehamn till Boden och artilleribataljonen vid I 19 inordnades i regementet, har detta varit landets enda kvarvarande plattform för utbildning och utveckling av artilleriförband.

Den totalförsvarsproposition som klubbades i riksdagen den 15 december är starten på en ny era. När försvaret förstärks i den största upprustningen på decennier ligger tyngdpunkten på armén.

Att stärka förmågan till indirekt eld var ett av de prioriterade förslagen i det betänkande som utredningen om Försvarsmaktens långsiktiga materielbehov resulterade i 2018. Indirekt eld, konstaterade man, spelar en avgörande roll för markstriden. 

Enligt Försvarsmaktens perspektivstudie 2018 ska armén kunna ta initiativ genom anfall in på djupet av motståndarens gruppering. Och i Försvarsberedningens slutrapport Värnkraft 2019 är beredningen tydlig med att funktionen indirekt eld måste utökas.

– Ja, när vi kommer till förslaget att ett artilleriregemente ska bli två så är det inget nytt, vi har redan gjort den historiska resan. Sedan är det ingen som kommer ihåg hur man gjorde då, säger Magnus Ståhl och ler.

Magnus Ståhl, regementschef A 9. Foto: Pär Bäckström

Inriktningen i totalförsvarspropositionen innebär att Bergslagens artilleriregemente A 9 i Kristinehamn återuppstår för att utbilda artillerister i södra Sverige.

De tre mekaniserade brigaderna som ska organiseras tillförs en artilleribataljon vardera, samtidigt som det på divisionsnivå tillförs ytterligare två artilleribataljoner. Förbanden på Gotland och Livgardesbrigaden får varsitt fristående artillerikompani.

– Detta är en bra början, men inte tillräckligt. I Sverige har vi framför allt två stora utmaningar; vi har för få artilleriförband och vi skjuter för kort, säger Magnus Ståhl.

För understöd av en brigads strid krävs två till fyra artilleribataljoner. Med dagslägets två bataljoner klarar man således endast att anfalla på en tät. Och man har begränsade resurser för att kunna operera rikstäckande. Ökade numerärer av förband krävs för att nå tillräcklig uthållighet, menar Ståhl.

– Nu har man tagit tag i frågan om den numerära artillerifunktionen. Man har startat en resa för att utveckla, det är det viktigaste.

Det krävs också ytterligare resurser för att kunna ta emot och stötta förband som kommer till Sverige, säger Ståhl och lyfter exemplet med arméövningen Northern Wind som genomfördes i Norrbotten i mars 2019, då ett finskt raketartilleriförband deltog.

Vi skjuter någonstans upp till 50 kilometer och sedan är det flygvapnet.

Magnus Ståhl, regementschef A 9

I den studie av framtidens indirekta bekämpning som Artilleriregementet redovisat för arméchefen konstaterar man att också en högkvalificerad motståndare i framtiden har utvecklat bekämpningssystem med allt längre räckvidder. I den svenska totalförsvarspropositionen är det flygvapnet man tittar på när det gäller förmågan till långräckviddig bekämpning på avstånd om 200 kilometer bort. När det gäller långskjutande markmålsbekämpning upp till 200 kilometer har Sverige i dag däremot ingen egen förmåga.

– Vi skjuter någonstans upp till 50 kilometer och sedan är det flygvapnet. Så det är ett väldigt stort glapp i distansen.

Nya förmågor, där räckvidd bedöms särskilt viktigt, krävs för att bland annat kunna möta hot i oväntad riktning samt bekämpa mål på djupet, menar Ståhl.

•••

Det är en pampig syn, när samtliga förbandsatta pjäser står uppradade i Archerhallen.

Det har gått mer än sju år sedan de första levererades till Boden. I dag menar man på A 9 att elduthålligheten är god.

– Systemet börjar bli välbeprövat. De tiderna som är satta som målkrav för omladdning och logistikkedja når vi med besättningen, säger Daniel Hellberg.

Är ni nöjda med Archer?

– Absolut, det är världens bästa pjäs. Det är ju det, säger Magnus Ståhl och fortsätter:

– Men ibland tycker jag att vi blir väldigt fokuserade på Archer-pjäsen. Det är en stor apparat som krävs runt systemet – logistik, radar, samband, ledning, sjukvårdstjänst och teknisk tjänst. Allt måste fungera.

Archersystemet bygger på artilleripjäsen Haubits 77 B, men i stället för att dras av en lastbil är pjäsen numera monterad på en modifierad Volvo-dumper. En av de stora fördelarna är flexibiliteten och rörligheten. Archerpjäsen grupperar på 30 sekunder, jämfört med forna system som behövde upp till 20 minuter.

Hittills har Sverige haft tillgång till 24 artilleripjäser av typen Archer. Ytterligare 12 har varit placerade i förbandsreserven, och 12 var tänkta att säljas.

Nu fastslår försvarsberedningens proposition att samtliga 48 artilleripjäser ska organiseras i förband och att anskaffningen av nya artilleripjäser till divisionsartilleribataljonerna bör inledas under nuvarande inriktningsperiod.

Men det är inte alla som skulle hålla med regementschef Ståhl om att det är ”världens bästa pjäs”. På sina håll kallas pjäsen för oönskad gökunge och kritiseras för att vara ett långräckviddigt precisionsartilleri med låg uthållighet i eldgivning. Samtidigt framgår det av rapporten Värnkraft att försvarsberedningen ville köpa in ett helt nytt artillerisystem till brigaderna från 2026.

– Jag tycker att vi ska fortsätta med Archer-systemet. Mitt resonemang har två parametrar; den ena är att eldrörsartilleri inte blir så mycket bättre oavsett vilket man väljer, det är marginellt. Som att köpa en Volvo eller Audi, säger Magnus Ståhl och fortsätter:

– Den andra är att om vi nu väljer att införa ett annat eldrörssystem så kommer all vår kraft gå till att få det att fungera. Då kommer vi inte att orka med tillväxten.

När det gäller Archer ska vi satsa krut på att få en ammunitionsutveckling, inte på att byta ut kanonen i sig.

Magnus Ståhl, regementschef A 9

I kommande inriktning vill överste Ståhl däremot se att en bekämpningsbataljon med raketartilleri kompletterar Archer i Boden, något även beredningen bakom Värnkraft lyfter som ett möjligt sätt att stärka indirekt eld-funktionen.

Raketartilleri medger främst längre skjutavstånd och betydligt större verkan, men även möjlighet att bygga in avancerad teknik i ammunitionen – som styrsystem och målsökare för hög precision.

– Vi skjuter fortfarande för kort. Det enda som kan hantera det är ett raketartilleri. Det är där vi ska satsa, på räckvidden. När det gäller Archer ska vi satsa krut på att få en ammunitionsutveckling, inte på att byta ut kanonen i sig.

•••

– Den största utmaningen i artilleriets återuppbyggnad är personalförsörjningen, det går inte att svara något annat, säger Magnus Ståhl och slår sig ner med en kopp kaffe i en av stridsskolans lektionssalar.

Personalförsörjningen är en utmaning inom artilleriet och det krävs att man lyckas rekrytera i tillräcklig takt för att kunna bemanna den nya organisationen.

Artilleriets stridsskola utbildar inom indirekt eld-funktionen till hela Försvarsmakten. Och platserna på skolan har ökat de senaste åren. Dels har man specialistofficersutbildningen vid Markstridsskolan där den sista terminen är förlagd i Boden. I december 2020 blev en kull om tio specialistofficerare färdigexaminerade, ytterligare en kull tar examen om ett år. Även antalet kadetter som genomgår officersutbildning i Boden har ökat.

Men man börjar bli trångbodda på Artilleriets stridsskola. Redan till hösten behöver man hitta nya lokallösningar för att få plats.

Att artilleriutbildning även förläggs till A 9 i Kristinehamn ser han som ett måste. Men att etableringen påbörjas under perioden 2021–2025 och når full kapacitet först under nästkommande försvarsperiod räcker inte, menar Ståhl – artillerister måste börja utbildas nu.

– Lek med tanken att ett förband ska sättas upp 2026–27. Det innebär att bataljonschefen skulle ha startat sin militärkarriär för tio år sedan, det säger mycket om utmaningarna vi står inför i dag.

Han får medhåll från Daniel Hellberg.

– Det är en förutsättning om vi ska bli fler krigsförband – för att skapa en handlingsfrihet för vår personal, ha personal med artillerikunskap i södra Sverige och kunna bemanna allt från brigadstaber till divisionsstaber.

Tillsammans med P 4 lade A 9 tidigt fram förslaget att starta upp utbildningen i Skövde, för att sedan flytta till Kristinehamn. Sedan hösten 2019 har arbetet pågått, man har skapat kontaktytor och tagit fram de övergripande ramarna. Etableringen på Gotland utgör ett bra exempel på förbandsuppbyggnad, menar Ståhl.

På Skaraborgs regemente P 4 är major Daniel Lagrell chef för nystartade Noraskogs kompani, som det nu står klart ska utbilda artillerister i Skövde redan i år. Med start i sommar rycker 44 värnpliktiga in som ska bilda ett reducerat pjäskompani med en pjäspluton samt en stab- och trosspluton. Om allt går som det ska finns tre Archer-pjäser på plats innan oktober är slut.

Daniel Hellberg, skolförvaltare. Foto: Pär Bäckström

Daniel Lagrell har varit etableringsledare för indirekt eld på P 4 sedan i somras och har en bakgrund på A 9 i Kristinehamn – det nystartade kompaniet på P 4 har fått sitt namn från hans gamla regemente. 

I dag är man tre officerare på plats på kompaniet. Platsannonser är ute för såväl officerare som soldater. Archer-instruktörer kommer ner från Boden under våren.

Går det att hitta rätt kompetens i Skövde?

– Ja, det ser bra ut på rekryteringsfronten, tydligt positivt.  

Utmaningen handlar snarare om att hinna få allt på plats, lägga beställningar och ordna fram materiel.

– Armén har ju trångt om till exempel lastbilar, och det finns inte hur många Archer som helst, säger Daniel Lagrell. 

När utbildningsåret väl startar är ett mål det viktigaste: att få de värnpliktiga att vilja stanna kvar.

– Det är viktigt att vi hittar dem som vill gå vidare som anställda soldater – eller ännu hellre till specialistofficer och officer. Målet är
att leverera så bra förutsättningar som möjligt här och nu, inte minst är det viktigt för det nya regementet i Kristinehamn.

200121-lagrell-staende
Daniel Lagrell, major P 4
Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Flera med insyn i Försvarsmakten och Försvarets materielverk beskriver en utveckling där externa konsulter får stort inflytande över strategiska vägval. När rollerna blir otydliga och beroenden växer behöver vi ställa frågan om vi har tillräcklig kontroll över våra egna system och beslut, skriver insändarskribenten.

Josefine Owetz

Foto: iStock

Sverige befinner sig i ett säkerhetspolitiskt allvarligt läge. Den militära upprustningen går snabbt och kraven på effektivitet är höga. Just därför måste en obekväm fråga våga ställas: har staten full kontroll över hur de digitala vägvalen inom försvaret formas?

Uppgifter från personer med insyn i både Försvarsmakten och Försvarets materielverk, FMV, pekar på mönster som förtjänar seriös granskning. Det handlar inte om enskilda individer, utan om strukturer där gränsen mellan stat och leverantör riskerar att bli otydlig. Om bilden stämmer är det ett systemproblem, inte ett personproblem. Offentlig sektor behöver konsulter. Det är inget kontroversiellt. Problemet uppstår när roller och incitament börjar flyta ihop.

Det som beskrivs inifrån är miljöer där externa konsulter i praktiken får stort inflytande över strategiska vägval: de deltar i centrala forum, bidrar till kravställning och påverkar tekniska riktningar.

Samtidigt kan det vara oklart för omgivningen när någon talar som oberoende expert och när samma person har koppling till en specifik plattform eller företag. När sådana gränser blir otydliga riskerar ansvarskedjor att försvagas. Det jag och mina kollegor inne i organisationen ser följer ett välkänt mönster från internationella it-skandaler. Varningsflaggorna är tydliga och återkommer gång på gång:

Konsulter utan tydlig rollmärkning
Externa konsulter uppges sitta i centrala forum, leda arbetsgrupper och driva beslut utan att det alltid är tydligt att de representerar kommersiella intressen. När konsulter uppträder som myndighetspersonal suddas ansvarskedjor ut.

Inbäddade konsulter i kärnverksamheten
Personer med leverantörskopplingar sägs arbeta djupt integrerat i organisationen med intern tillgång, inflytande över vägval och deltagande i strategiska diskussioner. Det skapar beroenden som är svåra att bryta.

Kravställning som låser upphandlingar
Ett återkommande mönster är att behov och krav formuleras på sätt som i praktiken passar en viss plattform, ofta kring ett specifikt system. Alternativ existerar formellt, men blir i praktiken orealistiska.

Samma aktörer påverkar både strategi och leverans
När konsulter först hjälper till att definiera problem och arkitektur och sedan levererar lösningen uppstår en uppenbar intressekonflikt. Det är en klassisk mekanism bakom leverantörsinlåsning.

Ledningar som börjar se ett enda alternativ
Den mest oroande signalen är kulturell. När högre chefer börjar beskriva ett systemval som “det enda realistiska” har oberoendet redan eroderat. Då har leverantörens världsbild blivit organisationens.

Internationellt är detta ett välkänt mönster. Leverantörsinlåsning uppstår sällan genom ett enskilt beslut. Den växer fram gradvis genom att: 1. Behovsbild och strategi formas. 2. Krav skrivs nära ett visst ekosystem 3. Alternativ framstår som oprövade eller riskabla. 4. Beroendet cementeras.

I flera beskrivningar återkommer hur stora affärssystem (inte minst kring it-system) tenderar att bli referenspunkten kring vilken allt annat organiseras. Det behöver inte vara fel i sig, men när ett system börjar behandlas som mål snarare än verktyg bör varningsklockor ringa. Detta är inte en teoretisk oro. Internationellt finns flera exempel där stora affärssystem kopplats till korruptionsutredningar.

Så sent som 2024 gick ett stort internationellt företag med på att betala över 220 miljoner dollar i böter efter amerikanska mutanklagelser kopplade till affärer med offentliga aktörer i bland annat Sydafrika och Indonesien. Utredningar pekade på systematiska försök att vinna statliga kontrakt genom otillbörliga förmåner och mellanhänder.

Mönstret är välkänt: komplexa system, starka leverantörsberoenden och svag insyn skapar grogrund för otillbörlig påverkan.

Historiskt har även stora industrisystem kopplats till politiska skandaler i Europa, där leverantörer misstänkts ha använt nätverk av konsulter och mellanhänder för att påverka offentliga upphandlingar. Mönstret är välkänt: komplexa system, starka leverantörsberoenden och svag insyn skapar grogrund för otillbörlig påverkan.

Poängen är inte att alla implementationer är korrupta utan att riskerna är dokumenterade och kräver starka skyddsmekanismer. Sverige har redan sett vad som händer när styrning och riskkontroll brister i känslig statlig verksamhet. Ett exempel är Transportstyrelseskandalen 2017 där känslig information blev tillgänglig för icke säkerhetsklassad personal i utlandet. Där ignorerades varningssignaler tills skadan var ett faktum. Skillnaden nu är att det som beskrivs rör strukturer inom Försvarsmakten.

Om liknande mönster av otydligt ansvar, beroenden och förbisedda larm får växa i en verksamhet med ansvar för rikets säkerhet kan konsekvenserna bli betydligt allvarligare. Lärdomen från Transportstyrelsen är enkel, systemfel måste tas på allvar medan de fortfarande går att rätta till. I komplexa organisationer får experter naturligt stort inflytande. Men om långvariga beroenden och informationsövertag gör att beslutsfattare successivt tappar handlingsfrihet uppstår en risk att strategiska val i praktiken formas utanför staten. Det behöver inte handla om otillbörligheter i juridisk mening. Strukturella beroenden räcker för att gradvis förskjuta maktbalansen. I försvarssektorn är det i sig ett allvarligt styrningsproblem.

Den mest allvarliga bilden handlar dock om ledarskap. Flera uppgiftslämnare beskriver hur höga chefer i praktiken införlivat leverantörernas narrativ. När beslutsfattare börjar försvara plattformar snarare än verksamhetsmål har något gått fundamentalt fel.

Det kan ske gradvis genom att konsulter sätter agendan, alternativ framstår som riskabla, kritik tolkas som okunnighet och plattformen blir “oundviklig”. Till slut agerar organisationen som om systemet vore ett mål i sig. I en myndighet med ansvar för nationell säkerhet är det en farlig förskjutning. I detta sammanhang väcker även affärsmodeller frågor. Ett exempel som ofta nämns i diskussioner är ett litet konsultbolag med närvaro i försvarsrelaterade miljöer och återkommande höga marginaler.

När konsultbolag med stark närhet till verksamheten samtidigt genererar betydande utdelningar till ägare som själva är verksamma i uppdragen uppstår frågor om incitament och transparens. Det betyder inte att något är fel per automatik, men det är en typ av konstruktion som i andra sektorer brukar granskas noggrant. Särskilt när det gäller samhällskritiska funktioner.

När upplevelsen blir att larm inte tas på allvar riskerar tystnad att framstå som det säkrare alternativet.

En särskilt oroande uppgift är att dessa frågor inte tycks vara okända internt. Personer med insyn beskriver hur oro ska ha lyfts genom flera kanaler: via linjevägar, säkerhetsfunktioner och visselblåsarsystem. Om sådana signaler inte leder till tydliga åtgärder uppstår en farlig dynamik. Visselblåsarsystem finns för att fånga upp strukturella risker. När upplevelsen blir att larm inte tas på allvar riskerar tystnad att framstå som det säkrare alternativet. Det gynnar aldrig en organisation som verkar i hög riskmiljö.

Parallellt finns vittnesmål om att personer som ifrågasätter narrativet där systemet i praktiken blivit målbilden i sig marginaliseras. Anställda som lyfter alternativa lösningar eller problem med beroendet uppges uteslutas från centrala forum, plockas bort från beslutsprocesser eller tystas på andra sätt. Om detta stämmer är det djupt oroande. Försvarssektorn är beroende av intern intellektuell höjd och öppen debatt. När kritiskt tänkande ersätts av konformitet urholkas både kompetens och säkerhet.

Det är viktigt att vara tydlig, detta är inte en text om att peka ut enskilda bolag eller individer. Inte heller om att ifrågasätta behovet av extern kompetens. Det handlar om strukturer där roller kan bli otydliga, beroenden kan växa fram över tid, incitament kan sammanfalla med inflytande och interna varningssignaler riskerar att tappas bort. Sådana mönster måste kunna diskuteras öppet i en demokrati, särskilt inom totalförsvaret.

Om Sverige menar allvar med att bygga ett robust försvar krävs inte bara ökade anslag, utan också stark styrning och transparens. Detta är inte en hypotetisk diskussion om framtida risker. Uppgifter pekar på att dessa utmaningar upplevs som högst närvarande redan idag inom Försvarsmakten. Just därför blir frågan akut, inte teoretisk, och därför behövs oberoende granskning av konsultberoenden i försvarssektorn, hantering av intressekonflikter, styrning av stora affärssystem samt hur interna larm tas om hand. Inte för att leta syndabockar, utan för att säkerställa att systemen vi bygger vilar på stabil grund.

För i slutänden borde principen vara självklar: strategiska vägval för försvaret av riket ska formas av statens behov, fullt ut och utan tvekan. Detta är en diskussion som måste kunna föras öppet, sakligt och utan prestige. Försvarsförmåga byggs inte bara av materiel och system utan av förtroende, integritet och modet att granska sig själv.


Med risk för slutet på min egen karriär,

anonym yrkesofficer

Ur arkivet: