Senast publicerat
Senast publicerat:

Livgardesbrigadens chef: ”För att lyckas behöver vi gasa på”

Om fem år ska Livgardesbrigaden, IB 1, på Livgardet i Kungsängen utanför Stockholm vara operativ. Mycket arbete återstår och för att nå målet behöver tempot i uppbyggnadstakten öka. Det menar brigadchef överste Martin Johansson som bland annat vill att mer ansvar och befogenheter ska flyttas längre ut i organisationen.

Linda Sundgren
Martin Johansson, brigadchef på Livgardet.
Överste Martin Johansson är chef för Livgardesbrigaden.

Foto: Filip Erlind

Livgardesbrigaden återinvigdes den 26 augusti 2024 efter att ha varit nedlagd sedan år 2000. Hur långt har ni kommit i återuppbyggnaden?

– Det som tidigare hette 12:e motoriserade skyttebataljonen har blivit den 1:a bataljonen i brigaden, och vi har etablerat en brigadstab som varit aktiv sedan brigaden återetablerades i augusti förra året. Även andra delar av brigaden håller på att byggas upp med ytterligare två skyttebataljoner och funktioner i form av ingenjörer, artilleri, luftvärn och underhållsförband samt ledning och samband. Som stöd i vårt arbete har vi framför allt de två brigader i Försvarsmakten som redan varit igång ett antal år med 4:e och 19:e brigaden samt ett nära samarbete med första divisionen. Vi har också internationella samarbeten med den amerikanska armén och med finska The Guard Jaeger Regiment (Gardesjägarregementet, reds.anm) i Helsingfors, kopplat till strid i urban miljö, säger brigadchef överste Martin Johansson.

Vilken är Livgardesbrigadens främsta uppgift?

– Vår huvuduppgift är försvaret av Stockholms län med dess befolkning och infrastruktur. Men det är inte främst i centrala Stockholm som vi ska verka. Troligare är att våra uppgifter kommer att lösas i utkanterna av staden och på vägar in mot Stockholm. Det för att genom en rörlig strid kunna slå en motståndare, men också kunna skydda och försvara viktig infrastruktur som hamnar, flygplatser och knutpunkter i vägnätet som är viktiga för oss själva att behärska vid en väpnad konflikt. Vi ska också kunna ingå i divisionen och kunna försvara andra delar av Sverige, säkerställa transporter av andra förband genom riket och verka internationellt inom Natoramen.

Ni ska också behärska förmågan strid i bebyggelse. Vilka är de främsta utmaningarna när det handlar om att strida i städer?

– Det är en väldigt speciell miljö med hög befolkningstäthet och mycket infrastruktur, vilket ställer särskilda krav på ledning och logistik. Strid i bebyggelse är mer tredimensionell än annan strid, det handlar om djupled och sidled men också uppåt och neråt. Förutom höghus finns det tunnlar att ta hänsyn till och det gör att stridsuppgiften blir mer komplex att lösa i bebyggelse än ute i skogen. En annan stor skillnad är att det åtgår betydligt fler soldater för att behärska motsvarande yta i bebyggelse jämfört med annan terräng och att betydelsen av samordning med det civila försvaret och samhället ökar.

Strid i bebyggelse är mer tredimensionell än annan strid, det handlar om djupled och sidled men också uppåt och neråt.

Är de anläggningar som Försvarsmakten har tillgång till för att öva strid i bebyggelse ändamålsenliga och kommer de att räcka till för utbildning och övning framöver?

– De anläggningar vi har är relevanta. I Kvarn och här i Kungsängen har vi anläggningar med hela gator och större kulisser för att öva framryckning och strid i större bebyggelse. Utöver det har vi enskilda hus och industrianläggningar där man som enskild soldat, grupp eller pluton kan öva exempelvis inbrytning och rensning av rum. Samtidigt finns ett behov av civila objekt att kunna öva i, som till exempel nedlagda industrilokaler. Vi har redan att antal sådana anläggningar i och kring Stockholm, men vi kommer att behöva fler. Variationen är viktig för att vi inte bara bli bäst på den exakta miljön som vi har utbildningsförutsättningar för.

Tar ni med er några lärdomar av kriget i Ukraina vid uppbyggnaden av Livgardesbrigaden?

– Ja, det gör vi absolut och vi följer utvecklingen där hela tiden. Vi försöker utveckla vår stridsteknik och taktik utifrån erfarenheter därifrån så att vi kan få in det i utbildningen av våra förband. Exempelvis har Markstridsskolan ett arbete för att dra lärdomar på den taktiska och stridstekniska nivån för att utveckla våra metoder och förbandssammansättning. Framöver kommer Livgardesbrigaden även ha en uppgift att utbilda ukrainska förband inom ramen för Operation Interflex och det kommer till del innebära att vi får mer direkta erfarenheter och lärdomar från kriget i Ukraina.

Ni är en motoriserad brigad. Vilka är era huvudsakliga fordon och vapen?

–  På brigaden är huvudtypfordonet pansarterrängbil 300. Den är något enklare än pansarterrängbil 360 som vi nu håller på att omutbilda från. På fordonen kommer vi att ha vapenstationer med beväpning i form av tunga kulsprutor eller granatsprutor. På skyttebataljonerna har vi exempelvis även robotsystem och granatkastare och till det kommer specifika funktioner i form av artilleri och luftvärnssystem som är under nyanskaffning. I brigaden kommer vi även ha fältarbetsförband med broläggare som ökar den egna rörligheten, men också utför fördröjande fältarbeten med mineringar och förmåga till spärrning och blockering. Vidare pågår implementeringen av UAV:er liksom införande av nya ledningssystem.

Den största utmaningen är den personella tillväxten. Antalet yrkesofficerare, reservofficerare och K- och T-soldater i brigaden ska fördubblas på fem år.

Vilka är de främsta utmaningarna i uppbyggnaden av Livgardesbrigaden?

– Den största utmaningen är den personella tillväxten. Antalet yrkesofficerare, reservofficerare och K- och T-soldater i brigaden ska fördubblas på fem år. Framför allt är det svårt att rekrytera yrkesofficerare. Även om vi nu ökar och fyller våra utbildningsplatser och har en god rekrytering så tar det tid innan vi kan få full effekt av det och en gynnsam åldersstruktur i förbanden. Samtidigt ökar även kraven på bemanning i exempelvis Natostaber där det ofta är mer erfarna yrkesofficerare som efterfrågas. Vi måste även titta på andra sätt att få in fler officerare i form av exempelvis Sofu (Särskild officersutbildning red. anm.) och att försöka få reservofficerare att bli yrkesofficerare. Att överse krigsförbanden blir också nödvändigt för att bedöma vilka befattningar som verkligen kräver yrkesofficerare och var i krigsorganisationen vi kan ha fler reservofficerare eller värnpliktiga befäl. 2030 ska vi vara klara. Det är ett antal år dit, men det är samtidigt en ganska snabb tillväxt och stegring som behöver ske de kommande åren. Vi rör oss i rätt riktning, men för att lyckas behöver vi gasa på ytterligare.

Liknande läsning:

Vad anser du behöver förändras för att tillväxttakten ska kunna öka?

– Det finns en del som vi behöver göra annorlunda för att lyckas. Vi behöver bland annat fortsätta att trycka mandat och ansvar för personalförsörjningen neråt i organisationen och förenkla metoder för rekrytering. Vi behöver också fortsätta omställningen av vår grundutbildning med mindre fokus på enskild soldat och mer på att få ihop krigsförband och att öva i förband. Vi behöver också titta på våra befattningsutbildningar och fordonsutbildningar som är ganska resurskrävande i dag.

Ser du någon risk med att den sortens förändringar skulle kunna leda till sämre kvalitet eller påverka säkerheten i verksamheten?

– Nej, vi ska inte göra avkall på kvaliteten i utbildningarna eller i arbetet med verksamhetssäkerheten. Det handlar om att utbilda varje individ på det den ska vara bäst på i sitt krigsförband istället för att utbilda till ett brett spektrum av uppgifter, som vi gjorde under insatsförsvaret. Det positiva är att det finns en oerhörd kraft i organisationen med mycket kompetenta medarbetare. Det är viktigt att vi chefer på olika nivåer vågar släppa loss den kraften och stimulera initiativ och handlingskraft på alla nivåer för att lyckas med tillväxten. Vi kan inte vänta på att någon annan ska göra det åt oss, det är vårt gemensamma ansvar.

Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

Officerstidningens nyhetsbrev kommer två gånger i månaden och ger dig nyheter från Officerstidningen direkt till din inkorg.

    Jag godkänner att Officerstidningen sparar mina uppgifter.

    Arméns ekonomiska planering har under årets första sex månader präglats av ett glapp på omkring 300 miljoner kronor mellan planerad verksamhet och ekonomisk ram. Arméstaben har tvingats prioritera, omfördela och ge förbanden i uppgift att planera om.

    Maria Widehed
    Hundratals ­miljoner saknades i arméns planering
    Armén har fått ambitionsanpassa för att hantera det ekonomiska glappet. Enligt Martin Johansson, planeringschef på Arméstaben, har bland annat övningar kortats och möten genomförts digitalt.

    Foto: Försvarsmakten

    Efter årets första tre månader räknade arméns förband och enheter med kostnader på sammanlagt 14,3 miljarder kronor. Det var 296 miljoner kronor mer än arméns ekonomiska ram. I ett direktiv från Arméstaben stod att läsa att: ”OrgE ekonomiska behov är fortsatt betydligt större än arméns tilldelade anslagsram” vilket har lett till ”strikta prioriteringar inom armén”. Överste Martin Johansson, planeringschef på Arméstaben, beskriver kostnadsskillnaden som en följd av det sätt på vilket armén planerade inför 2026.

    – Inför året arbetade vi med en ramlös ekonomisk planering då bedömningen var att de ekonomiska resurserna inte skulle vara gränssättande. Under inledningen av året konstaterade vi att vi gick mot ett övertryck och inte skulle hålla oss inom de tilldelade ramarna. Då var vi tvungna att göra balanseringar i verksamheten.

    Martin Johansson

    Martin Johansson

    Planeringschef på Arméstaben

    Att verksamhetsuppdragen behöver ses över under året är enligt Martin Johansson normalt, justeringarna under 2026 har dock varit stora. Enligt honom har Arméstaben inte valt bort någon större verksamhet.

    – Det har i mångt och mycket handlat om att ambitionsanpassa. Vissa fältövningar har kortats, möten har genomförts digitalt istället för fysiskt och vissa stridsskjutningar har fått anpassad ambitionsnivå utifrån ramen, säger han.

    Även planeringsinternat har genomförts på billigare sätt. En konkret följd är enligt Martin Johansson även att armén har tvingats använda reservofficerare och tidvis tjänstgörande soldater i mindre omfattning än planerat.

    Under inledningen av året konstaterade vi att vi gick mot ett övertryck och inte skulle hålla oss inom de till­delade ramarna.

    I direktivet beskriver Arméstaben konsekvenserna av förbandens personal- och kompetensläge. De skriver bland annat att det leder till begränsade möjligheter att genomföra utbildning och produktion med önskad kvalitet samt ambitionssänkningar, omplaneringar och ökad sårbarhet vid samtidiga uppdrag. Där anges även ”hög och långvarig arbetsbelastning i många förband”, begränsade möjligheter till återhämtning, ledighet och kompetensutveckling samt risk för arbetsmiljöproblem och personalavgångar.

    – En slutlig ram som är mindre än planeringen får förstås effekt på krigsförbanden. Samtidigt har vi totalt under året genomfört mycket verksamhet med utgångspunkten att prioritera sådant som direkt bidrar till krigföringsförmågan här och nu respektive till arméns leverans enligt försvarsbeslut 24, säger Martin Johansson.

    Han betonar att förslagen till besparingar i första hand har tagits fram av förbanden själva.

    – Det är de som har bäst uppfattning om vilken verksamhet som kan omprioriteras på olika sätt för att hantera den ram vi har. Sedan gör vi en samlad bedömning i Arméstaben.

    Så mycket översteg prognoserna arméns ekonomiska ram

    Så mycket översteg prognoserna arméns ekonomiska ram. Skillnad mot arméns ekonomiska ram, miljoner kronor.

    Vid halvårsskiftet förklaras överskridandet av prognosen bland annat av nya uppgifter som FLF Finland, stödet till Ukraina och nationella operationer. Källa: Arméstabens ekonomiska rapportering 2026 efter tre och sex månader. Tremånadersprognosen exklusive FLF Finland.

    Av handlingar som Officerstidningen har tagit del av framgår att prognosskillnaden under våren var störst vid Norrbottens regemente, I 19. Förbandet räknade med kostnader på närmare 1,5 miljarder kronor. Det var drygt 230 miljoner mer än den prognos som Arméstaben fastställde.

    I 19 producerar huvuddelen av Norrbottensbrigaden och har också en central roll i det svenska bidraget till Natos framskjutna markstyrkor i Finland.

    – Allt handlar om FLF. Vi fick i uppgift att göra en ekonomisk planering innan det politiska beslutet var fattat. Ingångsvärdet var att vi skulle sätta upp en styrka, men styrningarna kom sent så vi fick göra flera antaganden, säger Carin Bergensten, ekonomichef på I 19, och fortsätter:

    – Vi gjorde ett första förslag utifrån vad vi då trodde, sedan fick vi besked att plocka bort planeringen för att förhoppningsvis kunna göra en bättre prognos i halvårsuppföljningen.

    Vid halvårsuppföljningen skiljde drygt en miljon kronor mellan förbandets prognos och Arméstabens fastställda dito.

    – Vi har fått skala ner en del, men inte så att krigsförbanden har påverkats i någon större utsträckning, säger Carin Bergensten.

    Samtidigt skriver Arméstaben i sin sammanfattning vid halvårsuppföljningen att Norrbottens regemente, Försvarsmedicincentrum och Livregementets husarer har rapporterat att tillväxten av framför allt yrkesofficerare och erfarna chefer ”inte håller jämna steg med uppdragstillväxten”, vilket innebär en risk för både arbetsmiljön och den långsiktiga utvecklingen.

    – Vi är väldigt underbemannade vid I 19. Bemanningen av officerare på pansarbataljonen ligger på 54 procent. Det gör att personalen får gå tungt, att det blir mycket övertid och att människor inte kan ta ut den ledighet de ska. Det leder i sin tur till en växande ledighetsskuld som ska gå ihop både för verksamhet och rent ekonomiskt, säger Carin Bergensten.

    I 19 har nu lämnat sin ekonomiska rapportering efter årets första nio månader. Förbandet har där begärt ytterligare medel, men hade vid intervjutillfället ännu inte fått Arméstabens besked.

    – Viss oro finns att om armén inte får full finansiering för FLF – då kommer det att drabba förbandens ordinarie verksamhet, säger Carin Bergensten och fortsätter:

    – Under årets sista kvartal ska vi försöka vara sparsamma med inköp, möten och resor, samt skjuta viss utbildning framåt. Hittills har vi inte behövt ställa in någon verksamhet, men beskedet efter rapporteringen kan innebära att vi måste göra det.

    Jag har aldrig upplevt att det varit så stökigt som det är nu.

    Carin Bergensten har arbetat med ekonomi i Försvarsmakten sedan 2000 och de senaste sju åren som ekonomichef.

    – Jag har aldrig upplevt att det varit så stökigt som det är nu. Det är främst korta tidsförhållanden vilket innebär antaganden och nya uppgifter där det saknas erfarenhetsvärden. Väldigt mycket ska hanteras på kort tid. Men alla gör vad de kan.

    Gotlands regemente, P 18, räknade i våras med kostnader på närmare 740 miljoner kronor. Det var 68 miljoner mer än den prognos som Arméstaben fastställde – den näst största skillnaden bland de redovisade arméförbanden.

    P 18 befinner sig samtidigt i en snabb expansion. Vid halvårsuppföljningen räknade förbandet med kostnader på drygt 730 miljoner kronor. Arméstabens fastställda prognos var knappt 725 miljoner.

    – De fasta kostnaderna ökar eftersom vi har rekryterat, vi är nästan 430 anställda nu, och har höga kostnader för hyra. Från högsta ledningen är det väldigt hög press på att det här ska bli bättre och gå fortare. Kraven på oss att genomföra mer verksamhet är tydliga, säger överstelöjtnant Joakim Marklund, ställföreträdande chef på P 18.

    I halvårsdirektivet framgår samtidigt att armén hade begärt 15 miljoner kronor för verksamhet på Gotland som man ansåg borde bekostas av andra försvarsgrenar. Den begäran beviljades inte centralt.Finansieringen löstes istället genom en omfördelning inom armén.

    – Det handlar om många bäckar små. Vi ställer inte in någon verksamhet eller prioriterar ned något förband, utan snarare ambitionsanpassar, säger Martin Johansson.

    Efter årets första sex månader hade arméns ekonomiska ram höjts till strax över 14 miljarder kronor.

    I Arméstabens direktiv efter halvårsuppföljningen sammanfattas förbandens rapportering om personal- och arbetsmiljöläget. ”Den främsta utmaningen är en hög arbetsbelastning till följd av förbandstillväxt, övningsintensiv verksamhet, kompetensbrist och begränsade personella resurser, samt brist på ändamålsenliga lokaler”, står det i sammanfattningen.

    Största skillnaderna mellan förbandens och Arméstabens prognoser

    Största skillnaderna mellan förbandens och Arméstabens prognoser. Skillnad i miljoner kronor mellan förbandens egna prognoser och den prognos Arméstaben fastställde.

    Källa: Arméstabens ekonomiska uppföljningar efter tre och sex månader 2026. Officers­tidningens ­beräkningar. Avrundade belopp. Enheter vars ­prognos höjdes ingår inte.

    Flera förband och enheter uppges ha svårt att balansera ordinarie verksamhet mot utvecklingsarbete, utbildning och bemanning. Enligt Arméstaben leder det till ”högt tempo, korta planeringshorisonter och ett ökat behov av prioriteringar”.

    Under våren ökade också kostnadsprognosen för stödet till Ukraina, FLF Finland togs med i prognosen och antalet nationella operationer ökade. Vid halvårsskiftet begärde armén 281 miljoner kronor för verksamheten i Finland och sammanlagt 77 miljoner för Ukrainastöd och nationella operationer.

    – Vi har fått en stor andel avsatt för de uppgifter vi har. Sedan är det en diskussionsfråga hur stor del som ska konteras på exempelvis FLF Finland. Det är svårt att säga att alla medel har tilldelats specifikt för en viss verksamhet och ibland behöver avvägning ske mot andra uppgifter, säger Martin Johansson.

    Det är inte ett tillfälle att beklaga sig. Vår uppgift är att få maximal effekt av de medel som tillförs.

    När intervjun genomförs analyserar Arméstaben fortfarande förbandens rapportering efter årets tredje kvartal. Martin Johansson lämnar därför inget besked om armén nu bedöms hålla den ekonomiska ramen för 2026 eller hur prognosen har förändrats jämfört med i somras.

    – Vi tittar på tredje kvartalet och kan få korrigerade ramar för resten av året.

    Samtidigt betonar han att armén disponerar större resurser än tidigare.

    – Det läggs mycket på Försvarsmakten nu och vi i armén har större resurser än vi någonsin har haft för att bygga den förmåga som behövs. Det är inte ett tillfälle att beklaga sig. Vår uppgift är att få maximal effekt av de medel som tillförs.

    Kommentar från Försvarsstaben

    Konteramiral Bo Berg, chef för Försvarsstabens genomförandeenhet:

    ”Armén sänker ambitionen i verksamheten i syfte att nå ekonomisk balans. Försvarsmakten optimerar över tid verksamheten givet de aktuella förutsättningarna. Inför ett nytt år gör försvarsgrenarna en planering utifrån tilldelade resurser. Ingenting är underfinansierat från början, men det kan uppkomma aktiviteter under året som behöver omhändertas. Ibland får förbanden bekosta det inom tilldelad ram, och då behöver något annat prioriteras bort. Ibland får de tillförda ekonomiska medel, som i fallet med FLF Finland. Ingen av de övriga försvarsgrenarna har genomfört en återrapporterad ambitionssänkning i år, men de säger att det är en utmanande situation att bedriva verksamhet inom ramen för ekonomiska medel.”

    Ur arkivet: