Senast publicerat
Senast publicerat:

Få visselblåsningar av rätt karaktär

Försvarsmaktens visselblåsarfunktion har varit i gång sedan 2022 och hittills har totalt 77 anmälningar kommit in. Anställda kan rapportera till funktionen vid misstanke om allvarliga missförhållanden, men det är få av de inkomna ärendena som handlar om det.

Josefine Owetz
Bakgrunden till inrättandet av visselblåsarfunktionen är visselblåsar­lagen som trädde i kraft i december 2021.

Foto: Bezav Mahmod/Försvarsmakten/Istock. Bilden är ett montage.

I juli 2022 blev det krav på att större arbetsgivare ska ha en intern rapporteringskanal dit medarbetare kan rapportera om allvarliga missförhållanden av allmänintresse på arbetsplatsen. Det kan handla om misstänkt korruption, jäv, brister i säkerheten, felaktig användning av skattemedel med mera. 

Sedan Försvarsmakten inrättade visselblåsarfunktionen sommaren 2022 har 77 anmälningar kommit in, berättar Anders Thunholm, chef för Försvarsmaktens internrevision, där funktionen är placerad.

Liknande läsning:

– Vår bedömning är att det är ett relativt jämnt flöde av inkomna ärenden. Det är inte händelsestyrt vad vi kan se. Man hade kunnat tänka sig att Försvarsmaktens tillväxt, det höga tempot i verksamheten och allt som sker i dag skulle kunna leda till att det kommer in fler ärenden, men än har det inte materialiserats. Dock har några rapporter handlat om företeelser som skulle kunna härledas till ökad belastning på verksamheten.

Syftet med visselblåsarfunktionen är ge medarbetare möjlighet att kunna anmäla missförhållanden som korruption, jäv och brister i säkerheten.

Vad handlar de inkomna ärendena om?

– Det är mycket blandat och inte heller där finns det någon tydlig systematik. Syftet med funktionen är att ge medarbetare möjlighet att kunna anmäla missförhållanden som korruption, jäv och brister i säkerheten, den typen av saker. Det är dock inte bara ärenden av den karaktären som kommer in.

När ett ärende inkommer utreds först om det är ett visselblåsarärende enligt lagens kriterier och om det är utredningsbart. Om så är fallet lämnas det vidare till lämplig del av Försvarsmakten för utredning, annars avslutas det. I samtliga fall underrättas rapportören om utfallet. 

Har anmälningarna lett till några åtgärder?

– Ja, i vissa fall. Om man tittar på renodlade oegentligheter som lett till polisanmälan eller anmälningar till Försvarsmaktens personalansvarsnämnd så är det mycket få.

Visselblåsarfunktionen är en kompletterande kanal till de andra kanaler som finns, däribland avvikelsehanteringen i Prio, arbetstagarorganisationer, funktionen för ovälkommet beteende, APT och meddelarfriheten. De ärenden som inte utreds av internrevisionen tas ofta vidare till de andra kanalerna. 

– Generellt får många av de inkomna rapporterna ändå olika typer av effekt i slutändan, säger Anders Thunholm.  

Hur gör man för att anmäla?

– Vi rekommenderar skriftliga rapporter till vår mejl då det minskar risker, bland annat för att information förloras eller missförstås. Om man känner sig osäker hur man ska gå till väga kan man ringa och fråga oss via Försvarsmaktens växel. 

Anders Thunholm

Anders Thunholm

chef för Försvarsmaktens internrevision

Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

Officerstidningens nyhetsbrev kommer två gånger i månaden och ger dig nyheter från Officerstidningen direkt till din inkorg.

    Jag godkänner att Officerstidningen sparar mina uppgifter.

    I en byråkratisk verklighet där processer styr mer än människor blir chefens faktiska betydelse allt mer oklar. Vad innebär det egentligen att vara chef i Försvarsmakten, undrar Andreas Braw.

    Andreas Braw

    En stor del av oss officerare gör chefskarriär. Vi genomför militär grundutbildning som chefer när vi knappt blivit myndiga. Sedan är vi plutonchefer, kompani­chefer, sektionschefer, avdelningschefer, stabschefer, och så vidare. Men vad gör vi chefer egentligen för nytta?

    Försvarsmakten plöjer ner stora summor i att välja ut oss och utbilda oss till ”ledare”. Vi har egna läroböcker i ledarskap, avlönade ledarskapslärare, ledarcoachning, ledarnätverk … Ja, det är ingen överdrift att det finns en kult kring ”ledarskap” i Försvarsmakten. Men vad åstadkommer vi chefer? 

    I många fall åstadkommer vi ganska lite. Vi stannar på våra befattningar kort tid, har ofta dålig insyn i verksamheten som vi leder och fyller våra arbetsdagar med andra saker än att leda vår personal i huvudverksamheten. Istället blir det kluriga löneärenden, ledningsmöten och uppföljning i Vidar. Efter två års förvaltning är det dags för en ny chef igen. 

    Ja, det är ingen överdrift att det finns en kult kring ’ledarskap’ i Försvarsmakten. Men vad åstadkommer vi chefer? 

    Likväl har vi höga tankar om oss själva. Det sker ceremonier vid chefsbyten, och ju högre chef desto större ceremoni. Tal och fanfarer. Vi ser chefen som viktig. Trots det är chefer ofta rätt obetydliga i praktiken. Det är istället processbeskrivningar, författningar och den av forskarna Johan Alvehus och Gustaf Kastberg Weichselberger kallade ”mittokratin” av staber och stödfunktioner som styr.

    ”Mittokratin är en organisation där alltmer makt och resurser samlas i mitten, ovanför kärnverksamheten och nedanför högsta ledningen” skriver forskarna i DN. Det är en allmän trend i arbetslivet, vi är inte ensamma om att vara drabbade. Organisationen blir överorganiserad, men tappar förmågan att styra. Istället skapas enligt professorn i nationalekonomi Henrik Eriksson en ”byråkratisk gegga” som är enormt arbetskrävande. 

    En kollega som är sektionschef (ännu en chef!) på en bataljonsstab sammanfattade sin vardag så här: ”Jag är överarbetad och understimulerad”. En förfärlig formulering. Han ägnar dagarna åt mängder av korta ärenden i olika riktningar, men ser sällan den röda tråden eller syftet med det han gör. Strömmen av ärenden sinar aldrig, men handlar sällan om att åstadkomma någon särskild krigföringsförmåga. I denna moraliska dystopi sker ett tyst lärande, att det är så här organisationen och vi officerare ”ska” fungera. Men det leder till svaga resultat och stegrande sjukskrivningstal. 

    Vi mittokrater (jag tjänstgör själv på Arméstaben) borde kanske agera i ”chefens anda”, men hur ska man hitta en ”anda” att agera i när cheferna är upptagna med annat och redan står med ena foten på nästa karriärsteg? När cheferna inte klarar av att styra i den ”byråkratiska geggan” eller att ens se ett terrängparti framåt i den mittokratiska dimman? Var är vi? Vart ska vi? Ingen vet riktigt. Det är, som många har börjat säga, ”komplext”. 

    Det är lätt att beskylla den ansiktslösa mittokratin, processerna och reglerna för utebliven förändring och svaga resultat. Men om det är dessa som styr vår organisation, vad ska vi då med cheferna till? Vad ska vi med ledarskapsutbildningen till? Ledningsgrupperna? Graderna? Vad gör vi egentligen för skillnad? Vad gör jag? Vad gör du? Vad håller vi på med?

    Ur arkivet: