Senast publicerat
Senast publicerat:

Replik: ”Högre krav på officersutbildningen i en föränderlig värld”

Mathias Wallin, överstelöjtnant, tjänstgör just nu vid Arméstaben. Huvudförtroendeperson vid Högre officersprogrammet 21–23.
Vid årsskiftet genomförde Försvarshögskolan en ny arbetsordning med disputerade militärer eller akademiker på de aktuella befattningarna, och Universitetskanslerämbetet meddelar nu att man är tillfreds med högskolans åtgärder.
Detta är en insändare. Åsikterna i texten är skribentens egna.

Fredric Westerdahls insändare med rubriken ”Gör utbildningen till officer mer ändamålsenlig” är både läsvärd och insiktsfull. Jag vill här komplettera med några reflektioner och perspektiv från främst det högre officersprogrammet (HOP), med anledning av debatten kring programmets syfte och inriktning. Under mina ungefär tjugo år som officer har jag bevittnat betydande förändringar i Försvarsmaktens fokus: från inhemskt försvar, till att bygga säkerhet utomlands genom internationella insatser, tillbaka till inhemskt försvar, och nu till att försvara oss tillsammans med andra i en allians.

Dessa omställningar har haft en direkt påverkan på mig som officer, och kravet på flexibilitet och anpassningsförmåga i mitt beslutsfattande har varit ständigt närvarande. Särskilt tydligt är det i min nuvarande befattning inom försvarsplanering, där behoven av nationella planer, bi- och multilaterala försvarssamarbeten och en förestående Natoanslutning ska balanseras samtidigt som det är mycket svårt att förutspå hur den säkerhetspolitiska kontexten utvecklas, med hänsyn till utvecklingen i Ukraina, Mellanöstern, det förestående valet i USA och Kinas ambitioner.

För att effektivt hantera denna osäkerhet och de okända framtida utmaningarna krävs en utbildning som inte enbart fokuserar på nästa tjänst, utan som förbereder officerare för hela karriären. Det innebär utveckling av färdigheter som initiativkraft, flexibilitet, analytisk förmåga, kritiskt tänkande samt förmågan att hantera och tolka stora informationsmängder.

» För att effektivt hantera denna osäkerhet och de okända framtida utmaningarna krävs en utbildning som inte enbart fokuserar på nästa tjänst, utan som förbereder officerare för hela karriären. «

Dessa förmågor är avgörande för att såväl kunna leda strid effektivt som att utveckla Försvarsmakten för att möta framtidens utmaningar. Enklare färdigheter, som att föra lägeskarta, nyttja korrekta orderuttryck eller kunskap om egen stridskrafts taktik, är fundamentala för att kunna utveckla mer avancerade kompetenser som strid med högre förband, operativ ledning och strategisk förståelse. Sådana grundläggande kunskaper bör vara förkunskapskrav som tillgodoses genom Försvarsmaktens försorg innan HOP påbörjas, företrädesvis genom tjänstgöring men även inom ramen för YBK OF2-utbildning eller motsvarande.

Fredric Westerdahl pekar på behovet av en större fokus på praktiska förmågor, vilket jag håller med om. För att leda effektivt i strid krävs en djupgående förståelse och praktisk tillämpning av strategi, operationskonst och taktik. Det är här den största utmaningen och möjligheten för officersutbildningen ligger: att skapa en bro mellan teori och praktik.

Det upplevda gapet mellan akademiska krav och Försvarsmaktens behov måste överbryggas med en utvecklad uppdragsdialog mellan jämbördiga myndigheter. Här bör utbildningsbehoven diskuteras och utvärderas utifrån aktuella och framtida utmaningar för att säkerställa att programmen är relevanta och uppdaterade.

En viktig aspekt som påverkar officerskårens effektivitet och beslutsförmåga är den utbredda tendensen att undvika risker och kritik, vilket undergräver förmågan att fullt ut utnyttja givna mandat. Fenomenet leder till en förlamande byråkrati samt en ovilja att fatta nödvändiga beslut och ta ansvar. HOP har en avgörande roll i att omforma det tankesättet. Genom att bryta sig loss från den traditionella utbildningsmodellen som betonar ’rätta’ svar och skapar en falsk trygghet, kan utbildningen i stället inriktas på att fostra officerare som är flexibla, beslutsamma och beredda att utnyttja hela handlingsutrymmet.

» En viktig aspekt som påverkar officerskårens effektivitet och beslutsförmåga är den utbredda tendensen att undvika risker och kritik, vilket undergräver förmågan att fullt ut utnyttja givna mandat. «

Det är avgörande att vi utvecklar en grundtrygghet i vår profession som främjar att vi gör så mycket som möjligt intill gränsen av våra mandat. Först därefter bör frågor lyftas för avdömning av högre chef, och då helst för att få utvidgat mandat. Denna förändring är inte bara nödvändig för individens utveckling, utan också för att stärka Försvarsmaktens förmåga att hantera de osäkerheter och utmaningar som framtiden för med sig.

Därtill bör fält- och stabsövningar i större utsträckning genomföras gemensamt för att gifta teoretisk kunskap med realistiska scenarier. Det skulle ge såväl tjänstgörande i Försvarsmakten som deltagare i uppdragsutbildning ovärderliga erfarenheter och uppdaterade kunskaper som inte kan erhållas var för sig.

Vidare kan en årlig alumnikonferens eller workshop, där framtida trender, teknologier och krigskonst diskuteras med representanter från Försvarsmakten och Försvarshögskolan, vara ett utmärkt forum för att dela insikter och erfarenheter. Alumniundersökningar avseende hur väl programmet förbereder för den faktiska yrkesrollen skulle ge värdefull återkoppling som kan användas för att kontinuerligt förbättra och anpassa utbildningen.

Det akademiska förhållningssättet ger en kvalitetssäkring som inte kan ersättas av endast intern utbildning. Försvarsmakten bör däremot ta ett större ansvar i utvecklingen av officersutbildningen. Genom att vara tydligare med förväntningar och krav kan utbildningen utvecklas ytterligare inom ramen för det akademiska systemet. Som Thucydides sade: “The society that separates its scholars from its warriors will have its thinking done by cowards and its fighting by fools.” Tillsammans är vi starkare än var för sig och kan bygga en starkare och mer kompetent officerskår, som möter Fredrics och andra kollegors förhoppningar om förbättring.

Mathias Wallin

Överstelöjtnant, tjänstgör just nu vid Arméstaben. Huvudförtroendeperson vid Högre officersprogrammet 21–23.

Fortifikationsverket investerar mer än någonsin tidigare i det militära försvarets infrastruktur. Det höga tempot i uppbyggnaden ställer nya krav på myndigheten. För att möta behoven genomförs nu en omfattande omorganisation där ansvar flyttas närmare verksamheten. ”Vi har inte tid att vänta”, säger generaldirektör Maria Bredberg Pettersson.

Josefine Owetz
Maria Bredberg Pettersson
"Det vi behöver förbereda oss på är att försöka leverera så mycket som vi någonsin kan", säger Fortifikationsverkets generaldirektör Maria Bredberg Pettersson.

Foto: Peter Malmrup/Fortifikationsverket

Solen sken över Halmstads garnison och Luftvärnsregementet när den nya luftvärnshallen Gungners hall invigdes den 11 juni i år. Byggnaden ska användas för utbildning, förvaring och underhåll av luftvärnssystem 103, Patriot, och är den hittills största fastigheten i Fortifikationsverkets bestånd.

– Vi är stolta att kunna leverera detta bidrag till Sveriges försvarsförmåga, sa generaldirektör Maria Bredberg Pettersson i ett uttalande efter invigningsceremonin.

Fortifikationsverket äger, utvecklar och förvaltar Sveriges försvarsfastigheter och luftvärnshallen är bara ett exempel på årets många projekt. Runt om i landet genomför myndigheten omfattande investeringar genom nyetableringar, fastighetsförvärv och utveckling av det befintliga fastighetsbeståndet. Tempot är högt, konstaterar Maria Bredberg Pettersson när Officerstidningen träffar henne under Almedalsveckan.

– Myndigheten är i stark växtvärk eftersom den geopolitiska utvecklingen och omvärldsläget totalt har förändrat förväntningarna och kraven på vad vår myndighet ska leverera. Vi gör en historisk uppbyggnad av infrastrukturen för totalförsvaret, säger hon.

I Almedalen deltar Maria Bredberg Pettersson i flera seminarier och samtal om robust infrastruktur, samverkan och försvarsuppbyggnad. Hon berättar att Försvarsmakten står för 85 procent av Fortifikationsverkets uppdrag och övriga försvarsmyndigheter för resterande del.

Behoven av infrastruktur i det militära försvaret är enormt stora.

– Behoven av infrastruktur i det militära försvaret är enormt stora. Vi brukar säga att de flesta av garnisonerna mer eller mindre ser ut som byggarbetsplatser idag. Sedan finns det vissa platser där det pågår mer verksamhet än på andra.

Hon lyfter bland annat Upplands flygflottilj, Karlskrona garnison och förberedelserna för de nya organisationsenheterna i Kristinehamn, Falun och Sollefteå som exempel på sådana platser.

– Omvärldsläget har gjort att vi har hamnat i en situation som ser helt annorlunda ut än för bara några år sedan. Precis som ÖB säger finns det inga tecken på att det kommer att bli bättre. Det vi behöver förbereda oss på är att försöka leverera så mycket som vi någonsin kan.

Erfarenheterna från kriget i Ukraina har också förstärkt synen på infrastrukturens betydelse, förklarar Maria Bredberg Pettersson. 

– Förmåga handlar väldigt mycket om att kunna återupprätta infrastruktur när den blir förstörd. Att snabbt kunna reparera och underhålla den för att återupprätta förmågan. Infrastruktur, både militär och civil, är dessutom ett mål i dagens krigföring, säger hon.

Maria Bredberg Pettersson 2

I mars 2025 invigdes en träningsanläggning för kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära ämnen på Totalförsvarets skyddscentrum, SkyddC, i Umeå.

Foto: Hannes Holmström/Försvarsmakten

När Maria Bredberg Pettersson tillträdde som generaldirektör 2018 hade Fortifikationsverket omkring 600 medarbetare. I dag är myndigheten över 1 500 personer och antalet anställda fortsätter att växa.

– Rekryteringen har fungerat förhållandevis bra, men vissa specialistkompetenser är mycket svåra att hitta. Säkerhetsskydd, informationssäkerhet, IT och fortifikatorisk utveckling är områden där konkurrensen är stenhård. Det är inte kompetenser som finns på hyllan, utan sådant vi själva måste bygga upp.

Sveriges inträde i Nato har förändrat Fortifikationsverkets uppdrag och fått ett tydligt genomslag i verksamheten. Arbetet med infrastruktur för etableringar för Natos logistik- och signalbas i Enköping har inletts och samtidigt bygger myndigheten upp kompetens för att hantera Natos investeringsprogram och har stärkt arbetet med värdlandsstöd.

– Vi ska bygga infrastruktur inte bara för ett nationellt behov utan också för ett internationellt behov. Nato har lagt ytterligare ett väldigt tydligt perspektiv på behoven. Allt vi gör får en ökad komplexitet och kraven på snabb leverans är tydliga.

Nya fregatter måste ha en hamn att ligga vid och flygplan måste kunna landa och ha hangarer.

Under många år har fokus i försvarsdebatten legat på personal och materiel, men utan fungerande infrastruktur spelar varken nya förband eller nya vapensystem någon roll, menar Maria Bredberg Pettersson.

– För att kunna bygga en ökad försvarsförmåga så måste man ha balans mellan personal, materiel och infrastruktur. Det spelar ingen roll hur många värnpliktiga vi utbildar om de inte har någonstans att bo. Nya fregatter måste ha en hamn att ligga vid och flygplan måste kunna landa och ha hangarer. Infrastruktur är en förmåga – inte en belastning. Det är en nödvändig förutsättning för att kunna bygga försvarsförmåga.

Hon menar att infrastrukturen länge har kommit in för sent i planeringen.

– Det har funnits en syn att infrastruktur är något som katten släpar in i efterhand. Det finns många exempel där man inte tagit höjd för de infrastrukturella behoven i samband med att det har fattats beslut.

Maria Bredberg Pettersson lyfter den nyinvigda luftvärnshallen i Halmstad som exempel. Beslutet att anskaffa luftvärnssystemet Patriots togs 2018 och de första leveranserna skedde tre år senare. Fram tills i år har verksamheten bedrivits i tillfälliga lokaler.

– Hallen invigdes nu i juni men systemen var på plats redan 2021. Så om jag tycker att infrastruktur har setts som en belastning? Svar ja. Men där är vi inte längre. Det tycker jag även att försvarsberedningens senaste rapport visar på.

Försvarsberedningen pekar i delrapporten ”Skärpt läge – aktuell lägesbild i totalförsvaret och omvärlden” på behovet av kortare ledtider för att etablera den infrastruktur som Försvarsmakten behöver. De upprepar även budskapet från tidigare rapporter om vikten av att Fortifikationsverket involveras i planeringsarbetet vid ett tidigt skede.

– Beredningen lyfter också att tiden är en alltmer avgörande faktor utifrån det omvärldsläge som vi har. De skriver att alla myndigheter behöver ha tid som den viktigaste faktorn för att komma vidare i uppbyggnaden av totalförsvaret. Jag delar den uppfattningen, säger hon och tillägger:

– Vi måste också nöja oss med good enough ibland och inse att tält, baracker och containerlösningar också är förmågebyggande.

Den 13 januari signerade överbefälhavare Michael Claesson och generaldirektör Maria Bredberg Pettersson en ny överenskommelse mellan Försvarsmakten och Fortifikationsverket.

Foto: Axel Öberg/Försvarsmakten

Vid Folk och försvars rikskonferens i januari år signerade hon och överbefälhavare Michael Claesson en ny överenskommelse mellan Försvarsmakten och Fortifikationsverket. Den fastställer vilken av myndigheterna som gör vad och ska skapa bättre förutsättningar för samarbete. Målet är tydligt: ökad försvarsförmåga med fokus på kraftig tillväxt och snabbhet utifrån omvärldsläget.

– Vårt samarbete med Försvarsmakten fungerar utmärkt idag, men det kan bli bättre. Jag har en tät och bra dialog med försvarsmaktsledningen, vilket inte historiskt alltid har varit fallet. Sedan är det precis inom Försvarsmakten som inom Fortifikationsverket att det tar tid att få genomslag för de intentioner som man har.

Det höga tempot och de nya kraven kräver förändrade arbetssätt, enligt Maria Bredberg Pettersson. Hon beskriver hur Fortifikationsverket, Försvarsmakten och Försvarets materielverk länge arbetat i processer där varje steg avslutas innan nästa kan börja.

– Vi jobbar fortfarande sekventiellt och inte parallellt. Det är helt avgörande att vi börjar arbeta parallellt i stället. Säkerhetsskydd, tillstånd och andra frågor måste komma in tidigt. Våra processer är inte anpassade för det i dag. Det går fortfarande på tok för långsamt. Det krävs en kulturresa och en ändring i mindset.

Det handlar om att skapa en ny organisation för att bättre stödja det omvärldsläge och den uppgift som vi har idag.

För att skapa en organisation som bättre är anpassad för dagens omvärldsläge ska myndigheten genomföra en stor omorganisation. Nyligen fattade Maria Bredberg Pettersson beslut om att från årsskiftet ska verksamheten delas in i fyra geografiska områden i stället för dagens sex regionkontor. Ansvaret flyttas längre ut i organisationen och beslut ska fattas närmare verksamheten, förklarar hon.

– Det är lite grann på temat delegerat beslutsmandat som Försvarsmakten arbetar med. Vi ska gå vidare med att dela in verksamheten i fyra geografiska områden som motsvarar Försvarsmaktens militärregioner. Vi ska tillsätta geografiskt ansvariga chefer för att hantera både bygg-, förvaltnings- och investeringsverksamhet inom området.

 Vilka är dina förhoppningar med den nya organisationen? 

– Att vi ska jobba mer som ett fortifikationsverk. Jag är jättetrött på att vi jobbar i silos. Det tjänar inte Sverige väl. Det här är inte en organisationsförändring som handlar om några besparingar, utan det handlar om att skapa en ny organisation för att bättre stödja det omvärldsläge och den uppgift som vi har idag, säger hon och tillägger:

– Det handlar också väldigt mycket om att hitta rätt chefer. Dessa kommer jag att hitta internt i organisationen men också utanför. Jag vill att vi hittar chefer som vill ta ansvar, är modiga och vågar fatta beslut. För vi har inte tid att vänta.

Fakta

Fastighetsköp under 2025

Med investeringar på över 20 miljarder blev 2025 ett rekordår för myndigheten. Förra året fattade regeringen beslut om att Fortifikationsverket ska äga de fastigheter som tidigare förvaltats av Specialfastigheter för försvarsmyndigheterna. Det innebär att Försvarsmaktens högkvarter på Lidingövägen, Försvarets materielverks huvudkontor på Gärdet och Totalförsvarets forskningsinstituts kontor i Kista och Umeå nu är en del av Fortifikationsverkets bestånd. Fastigheterna förvärvärades till ett värde av 8,2 miljarder kronor. Fokus under 2025 var i övrigt att förvärva kontorsfastigheter samt fastigheter för logistik och förrådsverksamhet. Större investeringar gjordes i Enköping och Upplands-Bro.

Källa: Fortifikationsverkets årsredovisning 2025

Ur arkivet: