Senast publicerat
Senast publicerat:

”Ryktena om manöverkrigets död är överdrivna”

Många lärdomar kan och bör dras av Ukrainakriget, men vi bör samtidigt vara försiktiga med att dra för långtgående slutsatser av kriget där, skriver David Carlqvist.

David Carlqvist, säkerhetspolitisk analytiker, reservofficer och tidigare utrikeskorrespondent för Sveriges Radio. Tjänstgör för närvarande som ställföreträdande kompanichef i armén.
David Carlqvist

Foto: Privat

Detta är en krönika. Åsikterna är skribentens egna.

I alla tider har krigsmakter, generaler och politiker dragits med samma åkomma: gång efter annan har de förberett sig på det förra kriget. Det är till stor del tyvärr ofrånkomligt, men likväl en läxa vi idag bör komma ihåg. Ty det sker även nu, trots att redan imorgon kommer Ukrainakriget att vara just gårdagens krig.

Många lärdomar har med rätta dragits av kriget där. Men vi bör inte falla i den ack så vanliga fällan att tro att morgondagens krig kommer att te sig likartat.

Den främsta ”sanningen” som hörts om Ukrainakriget är den om de mekaniserade förbandens sårbarhet för drönare, och att detta nu till syvende och sist innebär att tunga mekaniserade förband förpassas till historiens ättestupa.

Det är sant att såväl ukrainska som ryska stridsvagnar har visat sig vara oväntat sårbara för angrepp med billiga drönare. Det är även sant att kriget, bland annat till följd av detta, har utvecklats till ett första världskrigsliknande ställnings- och utnötningskrig.

Men ett ställnings- och utnötningskrig kan aldrig få tillåtas vara målbilden för hur vi vill utkämpa ett framtida krig. Manöverkriget, med snabba truppförflyttningar som kan utnyttja fiendens svaga punkter för att snabbt slå på djupet, måste vara det vi strävar efter.

För att uppnå dylik rörlighet behövs mekaniserade förband med hög rörlighet och eldkraft. Inga alternativ till liknande förband har ännu utvecklats. Kanske sker det i framtiden, men mest sannolikt är att mekaniserade förband kommer att ha en avgörande roll att fylla även i ett framtida krig om rörlighet ska kunna uppnås.

Drönarna gör att de flesta förflyttningar upptäcks tidigt, och att tunga fordon med relativ enkelhet kan slås ut

Vad Ukrainakriget dock påvisar är att rörlighet i sig självt inte längre erbjuder samma skydd som innan. Drönarna gör att de flesta förflyttningar upptäcks tidigt, och att tunga fordon med relativ enkelhet kan slås ut – antingen genom angrepp med drönarna själva eller genom att dessa leder in indirekt eld.

Lösningen på detta kan dock inte vara att vi ger upp ambitionen om en rörlig manöverkrigföring. Istället måste lösningen vara att öka skyddet på andra vis, för att möjliggöra rörligheten.

Problemet är inte nytt. Mer eller mindre exakt samma slutsatser drogs efter första världskrigets statiska köttkvarnsliknande krigföring på västfronten. Lösningen då blev stridsvagnar och den på den tiden revolutionerande manöverkrigföringen med dessa. Tyskarna, som ledde denna utveckling, kallade det som bekant för Blitzkrieg. Skyddet då bestod i såväl bättre pansar som högre rörlighet och framkomlighet.

Första världskriget var ett ställningskrig. Andra världskriget var det inte – främst på grund av att tyskarna valde att inte förbereda sig på det förra krigets krigföring, utan istället fokuserade på att kunna undvika densamma. Fransmännen å andra sidan förberedde sig på det förra kriget: de byggde en mäktig försvarslinje – Maginotlinjen, med bastanta fort och toppmoderna värnsystem – som de tyska pansarförbanden prompt rundade och körde förbi i norr.

Tekniken har nu hunnit ifatt stridsvagnarna, som i grunden inte förändrats särskilt mycket sedan andra världskriget. Det är fortfarande pansar, hög rörlighet medelst stark motor och bandaggregat samt en bastant kanon som gäller – om än avsevärt mycket bättre än på den tiden.

Nu krävs ytterligare uppdateringar och nytänkande. Hur dessa kommer att se ut är ännu oklart. Automatiserad och fordonsmonterad förmåga att skjuta ned inkommande drönare kan vara en lösning; utbyggd telekrigsförmåga en annan. Kanske antidrönar-drönare som bärs med på mer eller mindre varje fordon. Bättre reaktivt och aktivt pansar kommer sannolikt även det att vara en del av lösningen. Målbilden måste dock hela tiden vara mer rörlighet – inte mindre. Tyskarna förberedde sig inte på det förra kriget, och vann därmed – nästan – nästa krig.

Vi måste göra detsamma. Vi bör lära oss av Ukrainakriget, men undvika att falla i fällan att tro att nästa krig kommer te sig exakt likadant.  Hur vill vi kriga? Ja, inte är det i leriga skyttegravar med en frontlinje som inte förflyttas i alla fall. Vi vill kriga rörligt, asymmetriskt och snabbt. Våra materielinköp, vår forskning och vår förbandsutveckling måste designas därefter.

Förmågan till rörlig krigföring och att slå på djupet, med såväl vapensystem som förband, måste stå i centrum.

Vi behöver inte färre stridsvagnar, vi behöver fler. Men vi måste skydda våra mekaniserade förband bättre och möjliggöra deras rörlighet på innovativa sätt i denna drönarnas nya värld. Det finns även anledning att fundera över kostnaden för nya stridsvagnar, likaså den kommande stridsvagn 123, där prislappen sannolikt kommer att landa på omkring en miljard per pluton. Eftersom vi behöver betydligt fler stridsvagnar än de cirka 100 som idag är planerade, bör frågan ställas om detta kan uppnås till en lägre styckkostnad per vagn. Ty något Ukrainakriget med smärtsam tydlighet har visat är att kvantitet har betydelse.

Utöver förbättring och tillväxt av de mekaniserade förbanden bör även fler alternativa sätt att uppnå rörlighet utvecklas. Såväl de tunga som de lätta delarna av infanteriet behöver växa och utvecklas i denna riktning, liksom jägarförbanden. Vi får inte heller glömma områden som logistik, ledning och samband. Utan gedigna förmågor inom dessa områden blir det omöjligt att i tid uppnå den kraftsamling, lokala styrkeöverlägsenhet samt uthållighet och flexibilitet som är grundförutsättningarna för manöverkriget.

Förmågan till rörlig krigföring och att slå på djupet, med såväl vapensystem som förband, måste stå i centrum för Försvarsmaktens framtida utveckling. Dagarna då fördröjningskriget på svensk mark var vår primära försvarsstrategi är förbi. Nu måste vi ha förmågan att inom ett multinationellt ramverk bedriva anfallskrig i Baltikum och Finland.

Ett framtida krig där kan mycket väl komma att utvecklas till ett köttkvarnsliknande ställnings- och utnötningskrig, och det är något som vi måste vara förbereda på. Men det kan aldrig få vara den målbild vi strävar efter. 

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

Officerstidningens nyhetsbrev kommer två gånger i månaden och ger dig nyheter från Officerstidningen direkt till din inkorg.

    Jag godkänner att Officerstidningen sparar mina uppgifter.

    Flera med insyn i Försvarsmakten och Försvarets materielverk beskriver en utveckling där externa konsulter får stort inflytande över strategiska vägval. När rollerna blir otydliga och beroenden växer behöver vi ställa frågan om vi har tillräcklig kontroll över våra egna system och beslut, skriver insändarskribenten.

    Josefine Owetz

    Foto: iStock

    Sverige befinner sig i ett säkerhetspolitiskt allvarligt läge. Den militära upprustningen går snabbt och kraven på effektivitet är höga. Just därför måste en obekväm fråga våga ställas: har staten full kontroll över hur de digitala vägvalen inom försvaret formas?

    Uppgifter från personer med insyn i både Försvarsmakten och Försvarets materielverk, FMV, pekar på mönster som förtjänar seriös granskning. Det handlar inte om enskilda individer, utan om strukturer där gränsen mellan stat och leverantör riskerar att bli otydlig. Om bilden stämmer är det ett systemproblem, inte ett personproblem. Offentlig sektor behöver konsulter. Det är inget kontroversiellt. Problemet uppstår när roller och incitament börjar flyta ihop.

    Det som beskrivs inifrån är miljöer där externa konsulter i praktiken får stort inflytande över strategiska vägval: de deltar i centrala forum, bidrar till kravställning och påverkar tekniska riktningar.

    Samtidigt kan det vara oklart för omgivningen när någon talar som oberoende expert och när samma person har koppling till en specifik plattform eller företag. När sådana gränser blir otydliga riskerar ansvarskedjor att försvagas. Det jag och mina kollegor inne i organisationen ser följer ett välkänt mönster från internationella it-skandaler. Varningsflaggorna är tydliga och återkommer gång på gång:

    Konsulter utan tydlig rollmärkning
    Externa konsulter uppges sitta i centrala forum, leda arbetsgrupper och driva beslut utan att det alltid är tydligt att de representerar kommersiella intressen. När konsulter uppträder som myndighetspersonal suddas ansvarskedjor ut.

    Inbäddade konsulter i kärnverksamheten
    Personer med leverantörskopplingar sägs arbeta djupt integrerat i organisationen med intern tillgång, inflytande över vägval och deltagande i strategiska diskussioner. Det skapar beroenden som är svåra att bryta.

    Kravställning som låser upphandlingar
    Ett återkommande mönster är att behov och krav formuleras på sätt som i praktiken passar en viss plattform, ofta kring ett specifikt system. Alternativ existerar formellt, men blir i praktiken orealistiska.

    Samma aktörer påverkar både strategi och leverans
    När konsulter först hjälper till att definiera problem och arkitektur och sedan levererar lösningen uppstår en uppenbar intressekonflikt. Det är en klassisk mekanism bakom leverantörsinlåsning.

    Ledningar som börjar se ett enda alternativ
    Den mest oroande signalen är kulturell. När högre chefer börjar beskriva ett systemval som “det enda realistiska” har oberoendet redan eroderat. Då har leverantörens världsbild blivit organisationens.

    Internationellt är detta ett välkänt mönster. Leverantörsinlåsning uppstår sällan genom ett enskilt beslut. Den växer fram gradvis genom att: 1. Behovsbild och strategi formas. 2. Krav skrivs nära ett visst ekosystem 3. Alternativ framstår som oprövade eller riskabla. 4. Beroendet cementeras.

    I flera beskrivningar återkommer hur stora affärssystem (inte minst kring it-system) tenderar att bli referenspunkten kring vilken allt annat organiseras. Det behöver inte vara fel i sig, men när ett system börjar behandlas som mål snarare än verktyg bör varningsklockor ringa. Detta är inte en teoretisk oro. Internationellt finns flera exempel där stora affärssystem kopplats till korruptionsutredningar.

    Så sent som 2024 gick ett stort internationellt företag med på att betala över 220 miljoner dollar i böter efter amerikanska mutanklagelser kopplade till affärer med offentliga aktörer i bland annat Sydafrika och Indonesien. Utredningar pekade på systematiska försök att vinna statliga kontrakt genom otillbörliga förmåner och mellanhänder.

    Mönstret är välkänt: komplexa system, starka leverantörsberoenden och svag insyn skapar grogrund för otillbörlig påverkan.

    Historiskt har även stora industrisystem kopplats till politiska skandaler i Europa, där leverantörer misstänkts ha använt nätverk av konsulter och mellanhänder för att påverka offentliga upphandlingar. Mönstret är välkänt: komplexa system, starka leverantörsberoenden och svag insyn skapar grogrund för otillbörlig påverkan.

    Poängen är inte att alla implementationer är korrupta utan att riskerna är dokumenterade och kräver starka skyddsmekanismer. Sverige har redan sett vad som händer när styrning och riskkontroll brister i känslig statlig verksamhet. Ett exempel är Transportstyrelseskandalen 2017 där känslig information blev tillgänglig för icke säkerhetsklassad personal i utlandet. Där ignorerades varningssignaler tills skadan var ett faktum. Skillnaden nu är att det som beskrivs rör strukturer inom Försvarsmakten.

    Om liknande mönster av otydligt ansvar, beroenden och förbisedda larm får växa i en verksamhet med ansvar för rikets säkerhet kan konsekvenserna bli betydligt allvarligare. Lärdomen från Transportstyrelsen är enkel, systemfel måste tas på allvar medan de fortfarande går att rätta till. I komplexa organisationer får experter naturligt stort inflytande. Men om långvariga beroenden och informationsövertag gör att beslutsfattare successivt tappar handlingsfrihet uppstår en risk att strategiska val i praktiken formas utanför staten. Det behöver inte handla om otillbörligheter i juridisk mening. Strukturella beroenden räcker för att gradvis förskjuta maktbalansen. I försvarssektorn är det i sig ett allvarligt styrningsproblem.

    Den mest allvarliga bilden handlar dock om ledarskap. Flera uppgiftslämnare beskriver hur höga chefer i praktiken införlivat leverantörernas narrativ. När beslutsfattare börjar försvara plattformar snarare än verksamhetsmål har något gått fundamentalt fel.

    Det kan ske gradvis genom att konsulter sätter agendan, alternativ framstår som riskabla, kritik tolkas som okunnighet och plattformen blir “oundviklig”. Till slut agerar organisationen som om systemet vore ett mål i sig. I en myndighet med ansvar för nationell säkerhet är det en farlig förskjutning. I detta sammanhang väcker även affärsmodeller frågor. Ett exempel som ofta nämns i diskussioner är ett litet konsultbolag med närvaro i försvarsrelaterade miljöer och återkommande höga marginaler.

    När konsultbolag med stark närhet till verksamheten samtidigt genererar betydande utdelningar till ägare som själva är verksamma i uppdragen uppstår frågor om incitament och transparens. Det betyder inte att något är fel per automatik, men det är en typ av konstruktion som i andra sektorer brukar granskas noggrant. Särskilt när det gäller samhällskritiska funktioner.

    När upplevelsen blir att larm inte tas på allvar riskerar tystnad att framstå som det säkrare alternativet.

    En särskilt oroande uppgift är att dessa frågor inte tycks vara okända internt. Personer med insyn beskriver hur oro ska ha lyfts genom flera kanaler: via linjevägar, säkerhetsfunktioner och visselblåsarsystem. Om sådana signaler inte leder till tydliga åtgärder uppstår en farlig dynamik. Visselblåsarsystem finns för att fånga upp strukturella risker. När upplevelsen blir att larm inte tas på allvar riskerar tystnad att framstå som det säkrare alternativet. Det gynnar aldrig en organisation som verkar i hög riskmiljö.

    Parallellt finns vittnesmål om att personer som ifrågasätter narrativet där systemet i praktiken blivit målbilden i sig marginaliseras. Anställda som lyfter alternativa lösningar eller problem med beroendet uppges uteslutas från centrala forum, plockas bort från beslutsprocesser eller tystas på andra sätt. Om detta stämmer är det djupt oroande. Försvarssektorn är beroende av intern intellektuell höjd och öppen debatt. När kritiskt tänkande ersätts av konformitet urholkas både kompetens och säkerhet.

    Det är viktigt att vara tydlig, detta är inte en text om att peka ut enskilda bolag eller individer. Inte heller om att ifrågasätta behovet av extern kompetens. Det handlar om strukturer där roller kan bli otydliga, beroenden kan växa fram över tid, incitament kan sammanfalla med inflytande och interna varningssignaler riskerar att tappas bort. Sådana mönster måste kunna diskuteras öppet i en demokrati, särskilt inom totalförsvaret.

    Om Sverige menar allvar med att bygga ett robust försvar krävs inte bara ökade anslag, utan också stark styrning och transparens. Detta är inte en hypotetisk diskussion om framtida risker. Uppgifter pekar på att dessa utmaningar upplevs som högst närvarande redan idag inom Försvarsmakten. Just därför blir frågan akut, inte teoretisk, och därför behövs oberoende granskning av konsultberoenden i försvarssektorn, hantering av intressekonflikter, styrning av stora affärssystem samt hur interna larm tas om hand. Inte för att leta syndabockar, utan för att säkerställa att systemen vi bygger vilar på stabil grund.

    För i slutänden borde principen vara självklar: strategiska vägval för försvaret av riket ska formas av statens behov, fullt ut och utan tvekan. Detta är en diskussion som måste kunna föras öppet, sakligt och utan prestige. Försvarsförmåga byggs inte bara av materiel och system utan av förtroende, integritet och modet att granska sig själv.


    Med risk för slutet på min egen karriär,

    anonym yrkesofficer

    Ur arkivet: