Senast publicerat
Senast publicerat:

”Godtyckliga beslut av Försvarsmaktens utbildningschef hotar trovärdigheten”

Rekryteringspersonal vid flera olika förband

Foto: Försvarsmakten

Detta är en insändare. Åsikterna i texten är skribentens egna.

Försvarsmaktens verksamhet vilar på struktur, tydlighet och en gemensam värdegrund. Därför är det anmärkningsvärt när enskilda beslutsfattare genomdriver förändringar utan att säkerställa att de är förankrade i organisationen. Ett tydligt exempel på detta är Försvarsmaktens utbildningschefs, generalmajor Michael Cherinets, beslut att ändra tidslinjalen för antagning till grundläggande officersutbildning, GOU. Beslutet har inte fått stöd inom organisationen utan framstår som ett eget påhitt och riskerar att leda till lägre antagningsgrad samt ökad arbetsbelastning för personalen.

En av grundpelarna i Försvarsmaktens effektivitet är att beslut fattas på ett strukturerat sätt och att det förankras i organisationen. När Försvarsmaktens utbildningschef nu genomdriver en förändring som inte är tydligt kommunicerad eller förankrad, skapar det förvirring och brist på samordning. Personal som arbetar med antagning och rekrytering måste anpassa sig till nya rutiner utan att ha fått en rimlig övergångsperiod eller en tydlig förklaring till varför förändringen sker.

Beslutet har även de facto lett till att många har fått nog och väljer att lämna sina befattningar inom rekrytering. Samtidigt har det länge funnits en uttalad ambition att förenkla och minska administrationen. Resultatet har dock blivit det motsatta – snarare än att effektivisera har processerna blivit mer komplexa och tidskrävande.

Längre ledtider för fönster ett, alltså att det är långt mellan ansökan och skolstart, riskerar att leda till färre antagna. När kandidater tvingas vänta för länge hinner de tappa intresset eller välja andra alternativ. Trots denna uppenbara risk har ingen ansträngning gjorts för att justera tidslinjen för att bättre passa rekryteringsbehoven.

Trots upprepade varningar från personalen drevs det igenom och resulterade i ineffektivitet och ett misslyckat antagningsutfall.

Dessutom var fönster två förra året, rent ut sagt, en fullständig flopp. Trots upprepade varningar från personalen drevs det igenom och resulterade i ineffektivitet och ett misslyckat antagningsutfall. Istället för att lyssna på dem som hanterar dessa processer dagligen, valde generalen att återkommande ignorera avrådan. Att gång på gång upprepa misstag och inte dra lärdom av tidigare erfarenheter underminerar både rekryteringen och ledarskapets trovärdighet.

Därtill är de tekniska systemen inte redo att hantera den nya tidslinjalen. Det så kallade ”stödsystemet” som finns är krävande. Det kräver manuell knappning, bidrar inte till effektivitet och är inte rättssäkert. Som det ser ut nu ligger ansvaret helt på individnivå och hur strikt anvisningarna och förordningarna ska tolkas. Detta skapar utrymme för subjektiva bedömningar och inkonsekvenser.

Sammanfattningsvis, försvarsgrenarna gör olika. ”Stödsystemet” leder till merarbete och ökad risk för fel. Det är ett oförsvarbart upplägg som direkt motverkar Försvarsmaktens ambition att effektivisera och förenkla administrativa processer.

Att införa en ny tidslinjal innebär en betydande administrativ påverkan på de som arbetar med rekrytering och utbildning. De får en högre arbetsbelastning, samtidigt som organisationen redan är pressad. Men istället för att ta personalens situation på allvar har generalen avfärdat kritik genom att säga att han ”inte accepterar nej-sägare.”

Detta uttalande rimmar illa med Försvarsmaktens uppförandekod, som betonar vikten av gott ledarskap och en arbetsmiljö där medarbetare kan framföra synpunkter utan rädsla för repressalier. Att avfärda invändningar på det här sättet är inte ledarskap – det är maktutövning utan ansvar.

Dessutom lutar allt åt att Försvarsmakten vill ta hem prövningen, men vem ska ha kapacitet att hantera det? Personalen har redan sina ordinarie uppgifter, och det är tveksamt om någon kommer att mäkta med den ökade arbetsbördan som det innebär med den nya tidslinjalen.

Varför ska Försvarsmakten uppfinna hjulet år efter år?

Vem tar ansvar för tidslinjalen? Vem utvärderar den grundläggande officersutbildningen? Varför ska Försvarsmakten uppfinna hjulet år efter år istället för att lära sig av hur civila skolor tillämpar antagning?

Om Försvarsmakten ska behålla sin trovärdighet och effektivitet måste beslut fattas genom tydliga och enhetliga processer. Godtyckliga förändringar som leder till ökad belastning på personalen och underminerar organisationens struktur kan inte accepteras. Försvarsmaktens värdegrund bygger på professionalism, integritet och ansvar – men dessa principer måste också upprätthållas i praktiken.

Slutligen måste vi ifrågasätta de otydliga skillnaderna mellan Officersprogrammet, OP, och Försvarsmaktens grundläggande officersutbildning, det vill säga att det krävs lägst gruppbefälsutbildning, GBU, för specialistofficersutbildningen, SOU, men inte för Officersprogrammet. Det bör ändå vara ett krav på OP då dessa ska vara chefer och ledare i vår framtida försvarsmakt. Men också, varför är kravet på förberedande officerskurs, FOK, olika mellan försvarsgrenarna?

Så länge dessa oklarheter kvarstår blir det svårt att skapa en enhetlig och rättvis process. Det är dags att ställa frågan: Ska en enskild general kunna fatta beslut som påverkar hela organisationen utan att behöva förankra dem? Om svaret är nej, måste Försvarsmakten agera – nu.

Fortifikationsverket investerar mer än någonsin tidigare i det militära försvarets infrastruktur. Det höga tempot i uppbyggnaden ställer nya krav på myndigheten. För att möta behoven genomförs nu en omfattande omorganisation där ansvar flyttas närmare verksamheten. ”Vi har inte tid att vänta”, säger generaldirektör Maria Bredberg Pettersson.

Josefine Owetz
Maria Bredberg Pettersson
"Det vi behöver förbereda oss på är att försöka leverera så mycket som vi någonsin kan", säger Fortifikationsverkets generaldirektör Maria Bredberg Pettersson.

Foto: Peter Malmrup/Fortifikationsverket

Solen sken över Halmstads garnison och Luftvärnsregementet när den nya luftvärnshallen Gungners hall invigdes den 11 juni i år. Byggnaden ska användas för utbildning, förvaring och underhåll av luftvärnssystem 103, Patriot, och är den hittills största fastigheten i Fortifikationsverkets bestånd.

– Vi är stolta att kunna leverera detta bidrag till Sveriges försvarsförmåga, sa generaldirektör Maria Bredberg Pettersson i ett uttalande efter invigningsceremonin.

Fortifikationsverket äger, utvecklar och förvaltar Sveriges försvarsfastigheter och luftvärnshallen är bara ett exempel på årets många projekt. Runt om i landet genomför myndigheten omfattande investeringar genom nyetableringar, fastighetsförvärv och utveckling av det befintliga fastighetsbeståndet. Tempot är högt, konstaterar Maria Bredberg Pettersson när Officerstidningen träffar henne under Almedalsveckan.

– Myndigheten är i stark växtvärk eftersom den geopolitiska utvecklingen och omvärldsläget totalt har förändrat förväntningarna och kraven på vad vår myndighet ska leverera. Vi gör en historisk uppbyggnad av infrastrukturen för totalförsvaret, säger hon.

I Almedalen deltar Maria Bredberg Pettersson i flera seminarier och samtal om robust infrastruktur, samverkan och försvarsuppbyggnad. Hon berättar att Försvarsmakten står för 85 procent av Fortifikationsverkets uppdrag och övriga försvarsmyndigheter för resterande del.

Behoven av infrastruktur i det militära försvaret är enormt stora.

– Behoven av infrastruktur i det militära försvaret är enormt stora. Vi brukar säga att de flesta av garnisonerna mer eller mindre ser ut som byggarbetsplatser idag. Sedan finns det vissa platser där det pågår mer verksamhet än på andra.

Hon lyfter bland annat Upplands flygflottilj, Karlskrona garnison och förberedelserna för de nya organisationsenheterna i Kristinehamn, Falun och Sollefteå som exempel på sådana platser.

– Omvärldsläget har gjort att vi har hamnat i en situation som ser helt annorlunda ut än för bara några år sedan. Precis som ÖB säger finns det inga tecken på att det kommer att bli bättre. Det vi behöver förbereda oss på är att försöka leverera så mycket som vi någonsin kan.

Erfarenheterna från kriget i Ukraina har också förstärkt synen på infrastrukturens betydelse, förklarar Maria Bredberg Pettersson. 

– Förmåga handlar väldigt mycket om att kunna återupprätta infrastruktur när den blir förstörd. Att snabbt kunna reparera och underhålla den för att återupprätta förmågan. Infrastruktur, både militär och civil, är dessutom ett mål i dagens krigföring, säger hon.

Maria Bredberg Pettersson 2

I mars 2025 invigdes en träningsanläggning för kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära ämnen på Totalförsvarets skyddscentrum, SkyddC, i Umeå.

Foto: Hannes Holmström/Försvarsmakten

När Maria Bredberg Pettersson tillträdde som generaldirektör 2018 hade Fortifikationsverket omkring 600 medarbetare. I dag är myndigheten över 1 500 personer och antalet anställda fortsätter att växa.

– Rekryteringen har fungerat förhållandevis bra, men vissa specialistkompetenser är mycket svåra att hitta. Säkerhetsskydd, informationssäkerhet, IT och fortifikatorisk utveckling är områden där konkurrensen är stenhård. Det är inte kompetenser som finns på hyllan, utan sådant vi själva måste bygga upp.

Sveriges inträde i Nato har förändrat Fortifikationsverkets uppdrag och fått ett tydligt genomslag i verksamheten. Arbetet med infrastruktur för etableringar för Natos logistik- och signalbas i Enköping har inletts och samtidigt bygger myndigheten upp kompetens för att hantera Natos investeringsprogram och har stärkt arbetet med värdlandsstöd.

– Vi ska bygga infrastruktur inte bara för ett nationellt behov utan också för ett internationellt behov. Nato har lagt ytterligare ett väldigt tydligt perspektiv på behoven. Allt vi gör får en ökad komplexitet och kraven på snabb leverans är tydliga.

Nya fregatter måste ha en hamn att ligga vid och flygplan måste kunna landa och ha hangarer.

Under många år har fokus i försvarsdebatten legat på personal och materiel, men utan fungerande infrastruktur spelar varken nya förband eller nya vapensystem någon roll, menar Maria Bredberg Pettersson.

– För att kunna bygga en ökad försvarsförmåga så måste man ha balans mellan personal, materiel och infrastruktur. Det spelar ingen roll hur många värnpliktiga vi utbildar om de inte har någonstans att bo. Nya fregatter måste ha en hamn att ligga vid och flygplan måste kunna landa och ha hangarer. Infrastruktur är en förmåga – inte en belastning. Det är en nödvändig förutsättning för att kunna bygga försvarsförmåga.

Hon menar att infrastrukturen länge har kommit in för sent i planeringen.

– Det har funnits en syn att infrastruktur är något som katten släpar in i efterhand. Det finns många exempel där man inte tagit höjd för de infrastrukturella behoven i samband med att det har fattats beslut.

Maria Bredberg Pettersson lyfter den nyinvigda luftvärnshallen i Halmstad som exempel. Beslutet att anskaffa luftvärnssystemet Patriots togs 2018 och de första leveranserna skedde tre år senare. Fram tills i år har verksamheten bedrivits i tillfälliga lokaler.

– Hallen invigdes nu i juni men systemen var på plats redan 2021. Så om jag tycker att infrastruktur har setts som en belastning? Svar ja. Men där är vi inte längre. Det tycker jag även att försvarsberedningens senaste rapport visar på.

Försvarsberedningen pekar i delrapporten ”Skärpt läge – aktuell lägesbild i totalförsvaret och omvärlden” på behovet av kortare ledtider för att etablera den infrastruktur som Försvarsmakten behöver. De upprepar även budskapet från tidigare rapporter om vikten av att Fortifikationsverket involveras i planeringsarbetet vid ett tidigt skede.

– Beredningen lyfter också att tiden är en alltmer avgörande faktor utifrån det omvärldsläge som vi har. De skriver att alla myndigheter behöver ha tid som den viktigaste faktorn för att komma vidare i uppbyggnaden av totalförsvaret. Jag delar den uppfattningen, säger hon och tillägger:

– Vi måste också nöja oss med good enough ibland och inse att tält, baracker och containerlösningar också är förmågebyggande.

Den 13 januari signerade överbefälhavare Michael Claesson och generaldirektör Maria Bredberg Pettersson en ny överenskommelse mellan Försvarsmakten och Fortifikationsverket.

Foto: Axel Öberg/Försvarsmakten

Vid Folk och försvars rikskonferens i januari år signerade hon och överbefälhavare Michael Claesson en ny överenskommelse mellan Försvarsmakten och Fortifikationsverket. Den fastställer vilken av myndigheterna som gör vad och ska skapa bättre förutsättningar för samarbete. Målet är tydligt: ökad försvarsförmåga med fokus på kraftig tillväxt och snabbhet utifrån omvärldsläget.

– Vårt samarbete med Försvarsmakten fungerar utmärkt idag, men det kan bli bättre. Jag har en tät och bra dialog med försvarsmaktsledningen, vilket inte historiskt alltid har varit fallet. Sedan är det precis inom Försvarsmakten som inom Fortifikationsverket att det tar tid att få genomslag för de intentioner som man har.

Det höga tempot och de nya kraven kräver förändrade arbetssätt, enligt Maria Bredberg Pettersson. Hon beskriver hur Fortifikationsverket, Försvarsmakten och Försvarets materielverk länge arbetat i processer där varje steg avslutas innan nästa kan börja.

– Vi jobbar fortfarande sekventiellt och inte parallellt. Det är helt avgörande att vi börjar arbeta parallellt i stället. Säkerhetsskydd, tillstånd och andra frågor måste komma in tidigt. Våra processer är inte anpassade för det i dag. Det går fortfarande på tok för långsamt. Det krävs en kulturresa och en ändring i mindset.

Det handlar om att skapa en ny organisation för att bättre stödja det omvärldsläge och den uppgift som vi har idag.

För att skapa en organisation som bättre är anpassad för dagens omvärldsläge ska myndigheten genomföra en stor omorganisation. Nyligen fattade Maria Bredberg Pettersson beslut om att från årsskiftet ska verksamheten delas in i fyra geografiska områden i stället för dagens sex regionkontor. Ansvaret flyttas längre ut i organisationen och beslut ska fattas närmare verksamheten, förklarar hon.

– Det är lite grann på temat delegerat beslutsmandat som Försvarsmakten arbetar med. Vi ska gå vidare med att dela in verksamheten i fyra geografiska områden som motsvarar Försvarsmaktens militärregioner. Vi ska tillsätta geografiskt ansvariga chefer för att hantera både bygg-, förvaltnings- och investeringsverksamhet inom området.

 Vilka är dina förhoppningar med den nya organisationen? 

– Att vi ska jobba mer som ett fortifikationsverk. Jag är jättetrött på att vi jobbar i silos. Det tjänar inte Sverige väl. Det här är inte en organisationsförändring som handlar om några besparingar, utan det handlar om att skapa en ny organisation för att bättre stödja det omvärldsläge och den uppgift som vi har idag, säger hon och tillägger:

– Det handlar också väldigt mycket om att hitta rätt chefer. Dessa kommer jag att hitta internt i organisationen men också utanför. Jag vill att vi hittar chefer som vill ta ansvar, är modiga och vågar fatta beslut. För vi har inte tid att vänta.

Fakta

Fastighetsköp under 2025

Med investeringar på över 20 miljarder blev 2025 ett rekordår för myndigheten. Förra året fattade regeringen beslut om att Fortifikationsverket ska äga de fastigheter som tidigare förvaltats av Specialfastigheter för försvarsmyndigheterna. Det innebär att Försvarsmaktens högkvarter på Lidingövägen, Försvarets materielverks huvudkontor på Gärdet och Totalförsvarets forskningsinstituts kontor i Kista och Umeå nu är en del av Fortifikationsverkets bestånd. Fastigheterna förvärvärades till ett värde av 8,2 miljarder kronor. Fokus under 2025 var i övrigt att förvärva kontorsfastigheter samt fastigheter för logistik och förrådsverksamhet. Större investeringar gjordes i Enköping och Upplands-Bro.

Källa: Fortifikationsverkets årsredovisning 2025

Ur arkivet: