Senast publicerat
Senast publicerat:

Fortsatta satsningar på det militära försvaret i höstbudgeten

Försvarsbudgeten utökas med nästan 13 miljarder kronor nästa år jämfört med i år, till 138 miljarder, det framgår av höstens budgetproposition. På en pressträff den 17 september framhöll regeringen att det säkerhetspolitiska läget kräver ett starkare militärt försvar. De höjda anslagen ska bland annat användas för att ersätta militär materiel som har skänkts till Ukraina.

Josefine Owetz
Försvarsminister Pål Jonson (M), Oscar Sjöstedt (SD), Mikael Oscarsson (KD) och Anna Starbrink (L) under en pressträff den 17 september där satsningar som ska stärka det militära försvarets tillväxt presenterades.

Foto: Jessica Gow/TT.

Den 19 september lämnade regeringen budgetpropositionen för 2025 till riksdagen. I den förstärks försvarsbudgeten ytterligare nästa år. På en pressträff konstaterade försvarsminister Pål Jonson (M) att Rysslands krig mot Ukraina är definierande för säkerheten i vårt närområde och att det säkerhetspolitiska läget kräver ett starkare militärt försvar av Sverige.

– Vi har ett mycket allvarligt säkerhetspolitiskt omvärldsläge att hantera. Med anledning av detta kommer anslaget till det militära försvaret inför 2025 att öka med 13 miljarder, sa Pål Jonson (M) på pressträffen den 17 september där regeringen presenterade den del av budgetpropositionen som berör det militära försvaret.

Förstärkningen innebär att försvarsbudgeten växer från 125 miljarder kronor i år till 138 miljarder 2025. Enligt ett pressmeddelande från försvarsdepartementet syftar de ekonomiska tillskotten i budgetpropositionen bland annat till att öka den operativa förmågan i Försvarsmakten. Det görs genom satsningar på personal, materiel och infrastruktur.

Under 2025 kommer flera materielsystem att levereras eller att anskaffas. Försvarsmaktens materielförsörjning påverkas av det stora militära stödet till Ukraina och anskaffningar görs för att ersätta den donerade materielen.

Presentationsbild från pressträffen den 17 september, där några av budgetnyheterna och satsningar inom försvarsområdet presenterades.

Just frågan om Försvarsmaktens personalförsörjning lyftes särskilt på pressträffen. I propositionen konstaterar regeringen att det är avgörande för försvaret av Sverige att Försvarsmakten har förmåga att attrahera och behålla personal. Att personalen är myndighetens främsta resurs framhölls av Oscar Sjöstedt som är ekonomisk-politisk talesperson för Sverigedemokraterna. Han berättade att Försvarsmaktens mål om 10 000 yrkesofficerare 2025 bedöms kunna nås.

– Denna kategori behöver växa av ett antal olika skäl. Dels såklart eftersom att Försvarsmakten växer i största allmänhet, då behöver man givetvis fler officerare, sedan finns det naturliga pensionsavgångar som behöver hanteras, sa Oscar Sjöstedt (SD) på pressträffen.

Regeringens ambitionsökning och förslag till ökade ekonomiska resurser är behövligt i en tid av säkerhetspolitiska utmaningar med negativ omvärldsutveckling.

I propositionen konstaterar regeringen att: ”behovet av yrkesofficerare kommer att öka, varför myndigheten ser ett behov av att öka ambitionen för personalkategorin. Inflödet av yrkesofficerare kommer framför allt från officersutbildningarna. Utflödet bland officerarna (OFF) består i huvudsak av pensionsavgångar. Specialistofficerarna slutar i stället främst på egen begäran.”

Liknande läsning:

Johan Hansson, Officersförbundets förbundsdirektör, kommenterar delen om personalförsörjningen så här:

– Det som regeringen konstaterar accentuerar vikten att behålla den personal som redan är anställd – såväl GSS/K som yrkesofficerare – för att därtill fortsätta rekrytera med hög målsättning. Attraktiva löner och villkor är en förutsättning för att lyckas med detta i en tid där den militära kompetensen och yrkesofficerarna är konkurrensutsatta från såväl andra totalförsvarsmyndigheter som från näringslivet, säger Johan Hansson, förbundsdirektör, och tillägger:

– Regeringens ambitionsökning och förslag till ökade ekonomiska resurser är behövligt i en tid av säkerhetspolitiska utmaningar med negativ omvärldsutveckling.

I budgetpropositionen beskrivs framför allt  bemanningen i flygvapnet som problematisk. ”Flygvapnet har fortsatta utmaningar i att behålla och rekrytera personal. Detta innebär fortsatt brist på nyckelkategorier såsom flygstridsledare, flygtekniker, räddningspersonal samt piloter. Personalbristen resulterade i att några av krigsförbanden inte nådde ställda operativa krav. Vakansläget har bland annat bidragit till att flygtidsproduktionen inom JAS 39 systemet endast till del har återhämtat sig från nedgången 2022. Bristen inom olika personalkategorier har krävt fortsatta prioriteringar vad avser incidentberedskap och utbildning av piloter, före utveckling av krigsförbanden”, står det i budgetpropositionen.

Efter 2025 ökar budgeten stegvis till 173 miljarder 2028, vilket beräknas motsvara 2,6 procent av BNP. Därefter ska försvarsbudgeten ligga kvar på 2,6 procent av BNP, vilket beräknas innebär 186 miljarder kronor 2030.

I mitten av oktober presenterar regeringen propositionen om totalförsvarets utveckling för åren 2025–2030.

Fakta

Om Försvarsmaktens personalförsörjning i budgetpropositionen:

Armén: ”Utmaningar i personalförsörjningen ligger främst inom underrättelsetjänst, ledningssystem, logistik och teknisk tjänst.”

Flygvapnet: ”Flygvapnet har fortsatta utmaningar i att behålla och rekrytera personal. Detta innebär fortsatt brist på nyckelkategorier såsom flygstridsledare, flygtekniker, räddningspersonal samt piloter. Personalbristen resulterade i att några av krigsförbanden inte nådde ställda operativa krav.”

Marinen: ”Marinen lyckades generellt sett väl med rekryteringen inom samtliga personalkategorier men det finns alltjämt ett vakansläge främst avseende tekniska kompetensområden.”

Källa: Budgetpropositionen för 2025. 

Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

Officerstidningens nyhetsbrev kommer två gånger i månaden och ger dig nyheter från Officerstidningen direkt till din inkorg.

    Jag godkänner att Officerstidningen sparar mina uppgifter.

    Skärpta antagningskrav och större inflytande för försvarsgrenarna att själva påverka kadetternas utbildning på funktionsskolorna. Officersprogrammet håller på att stöpas om för att bättre matcha Försvarsmaktens behov av officerskompetens. Målet är att förändringarna ska vara införda till höstterminen 2027.

    Linda Sundgren

    Foto: Oscar Olsson/TT

    Sedan ett drygt år pågår ett arbete med att förändra antagningen och strukturen på Officersprogrammet, OP. Förändringsarbetet går under namnet OP 2030, och leds av Försvarsmakten med stöd av Försvarshögskolan. Ett syfte med omgörningen är att på kort tid utbilda kadetter till krigsplaceringsbara officerare.

    – Redan efter första halvåret på Officersprogrammet ska man kunna vara användbar i krigsorganisationen som chef eller operatör. Vi har inte oändligt med tid och därför behöver vi göra den här inriktningen, säger flottiljamiral Jonas Hård af Segerstad, utbildningschef och ställföreträdande chef vid Försvarsstabens genomförandeenhet.

    Men det rör sig inte om någon officersexamen efter en termin, påpekar Försvarshögskolans vicerektor, generalmajor Anders Callert.

    – Det handlar om den absolut lägsta officersnivån och någon som vi skulle kunna skicka till fronten om det vore så. Sedan får man klä på de andra delarna efterhand, säger han.

    För att snabbt kunna utbilda krigsplaceringsbara officerare kommer innehållet i Officersprogrammet att stuvas om. Den försvarsmaktstid som idag är uppdelad i flera kortare perioder i början och slutet av terminerna kommer att bakas samman till en längre period som sträcker sig över hela första terminen.

    Varje försvarsgren får ett stort ansvar för den första terminen.

    – Varje försvarsgren får ett stort ansvar för den första terminen och kan sätta sin egen målsättning för den verksamheten. Ett arméförband kan genomföra en plutonchefsutbildning som vi vet att de vill göra. I flottan kan man även nyttja tiden för att reducera befintlig efterutbildning. Först under termin två kommer Försvarshögskolans utbildningar att sätta igång fullt ut, säger Anders Callert.

    Även kraven på förkunskaper hos dem som erbjuds plats på Officersprogrammet ska höjas. Dels ska alla som antas till utbildningen ha genomfört gruppbefälsutbildning under eller efter värnplikten. Dels ska de ha kunskaper från grundutbildningen som överensstämmer med den inriktning de ska läsa på Officersprogrammet. För att uppnå detta ska försvarsgrenarnas inflytande över både försvarsmaktstiden och antagningen öka.

    – Det är fortfarande en central utbildning och Försvarshögskolan är fortsatt utbildningsanordnare, men försvarsgrenarna ska få större påverkan. Man kommer behöva ha en viss bakgrund från sin grundutbildning kopplat till den inriktning man läser på Officersprogrammet, säger Jonas Hård af Segerstad.   

    Jonas Hård af Segerstad

    Jonas Hård af Segerstad

    Försvarsmaktens utbildningchef

    En annan ambition med omgörningen är att öka överrensstämmelsen mellan utbildningen och Försvarsmaktens behov av kompetens. 

    – Under några år har vi varit väldigt glada över att det är många som vill läsa till officer, och det är bra, men nu behöver vi tydligare rikta utbildningen mot Försvarsmaktens behov, säger Jonas Hård af Segerstad och fortsätter:

    – Behöver vi en officer med viss sorts kompetens, exempelvis inom teknik, då ska vi kunna styra antagningen så att det är just tekniker vi utbildar.

    Även Anders Callert menar att stärka försvarsgrenarnas inflytande är rätt väg att gå.

    – De som har bäst möjlighet att avgöra vilka som är mest lämpade som officerare är de som ansvarar för grundutbildningen, och det är försvarsgrenarna. Därför kommer de få mycket att säga till om, säger han.

    Om vi behöver fler av en viss kategori då måste vi rikta ett visst antal platser mot det behovet.

    En annan förändring kopplat till Officersprogrammet är att kadetterna ska välja inriktning på utbildningen i ett tidigare skede än vad som nu är fallet. Idag sker valet en bit in på första terminen, men i det nya systemet är ambitionen att inriktningen ska vara beslutad tidigare än idag.   

    – Om vi behöver fler av en viss kategori då måste vi rikta ett visst antal platser mot det behovet, och det är försvarsgrenarnas och förbandens behov som ska styra. Det kommer också stärka relationen mellan kadetterna och förbanden, vilket vi tror bara är en fördel, säger Jonas Hård af Segerstad.

    Generalmajor Anders Callert, vicerektor FHS.

    Anders Callert

    Vicerektor Försvarshögskolan

    – Vi har länge byggt vår verksamhet på ett frivilligt system. Under flera år hade vi frivillig grundutbildning och sedan en stor frihet för kadetterna att välja inriktning på Officersprogrammet, säger Anders Callert och fortsätter:

    – Men som arbetsgivare kan man vara mycket tydligare och tala om att det är de här jobben som finns. I slutändan måste Försvarsmakten fungera och ha täckning på alla områden.

    Att de skärpta antagningskraven kan leda till minskade kadettkullar är en risk värd att ta, menar de.

    – Att som idag ha över 300 kadetter som startar varje år har vi långsiktigt inte behov av. Det är bättre att vi får in rätt individer och att förbanden får de officerare med den kompetens de behöver. Vi kan acceptera att det blir något färre kadetter om precisionen blir bättre, säger Jonas Hård af Segerstad.

    Om vi skulle hamna i ett läge där vi behöver snabbutbilda officerare, då har vi en metod för det.

    Några större förändringar av kursinnehållet på OP planeras däremot inte. Enligt de synpunkter som försvarsgrenarna inkom med inför omgörningen, framkom att de är belåtna med innehållet i utbildningen, säger Anders Callert. 

    – Försvarsgrenarna är mycket nöjda med innehållet och kadetterna ska fortfarande ha det antal högskolepoäng som krävs för examen. Det vi gör nu är framför allt en ompaketering.

    Jonas Hård af Segerstad säger att han ser flera fördelar med omstruktureringen av OP. Inte minst när det gäller att uppnå målet att snabbt utbilda krigsplaceringsbara officerare.

    – Om vi skulle hamna i ett läge där vi behöver snabbutbilda officerare, då har vi en metod för det. Och det vi ser i omvärlden tyder på att ett sådant behov kan uppstå. Då vet vi hur vi skulle kunna ställa om utbildningen till enterminsutbildningar för att snabbt få fram officerare.

    Ambitionen är att förändringarna kopplade till Officersprogrammet ska vara införda till starten av höstterminen 2027.

     

    Ur arkivet: