Senast publicerat
Senast publicerat:

Försvarsmakten till JO: Kontroll av kadettbostäder hade lagstöd

Justitieombudsmannen, JO, granskar Försvarsmaktens kontroll av kadettbostäder på Militärhögskolan Karlberg i höstas. Av myndighetens yttrande i ärendet framgår att man anser sig ha haft stöd i lagen, men att informationshanteringen på flera punkter har brustit

Maria Widehed
JO har inlett en granskning av militärpolisens rutinkontroll av samtliga kadetters bostadsutrymmen på Militärhögskolan Karlberg den 20 november 2024.

Foto: Caisa Rasmussen/TT

Den 20 november klockan 07.45 ställde kadettbataljonen upp samtliga kadetter som bor på Militärhögskolan Karlberg. Där informerades de om att det under dagen skulle genomföras en större undersökning med inriktning på narkotika och att de inte skulle få tillträde till sina rum igen förrän de var undersökta. Fram till klockan 18 genomförde militärpoliser med hjälp av hundar från Första militärpolisbataljonen vid Livgardet vad man kallade för en rutinkontroll av kadetternas boende- och studieutrymmen, något som Officerstidningen rapporterade om.

– Militärpolisen söker igenom kadetternas boende- och studieutrymmen efter narkotika och olagliga substanser. De gör detta löpande på Försvarsmaktens förband där det finns värnpliktiga och kadetter och denna gång genomförs denna rutinkontroll hos oss, sa Niklas Englund, kommunikationschef på Militärhögskolan Karlberg, då.

Han svarade vidare nej på frågan om man fått några indikationer på att det fanns narkotika på området.

Tre kadetter anmälde händelsen till Justitieombudsmannen, JO, och den 7 februari kom beskedet att JO inleder en granskning. I en remiss begärde JO ett yttrande från Försvarsmakten med en redogörelse för myndighetens handläggning och för vilket rättsligt stöd som kontrollen hade.

I Försvarsmaktens yttrande till JO den 11 april anger Försvarsmakten som bakgrund att Militärhögskolan Karlberg över tid har fått in uppgifter om att narkotika brukats och förvarats inom skyddsobjektet. Uppgifterna ska ha kommit från såväl kadetter som skyddsvakter.

Man uppger vidare att skolchefen bedömt att misstankarna krävde åtgärder och att han därför tog kontakt med flera instanser inom Försvarsmakten, varav en var Första Militärpolisbataljon vid Livgardet.

Myndigheten väljer i yttrandet att lyfta hur informationen inte överensstämmer med vad skolans kommunikationschef Niklas Englund tidigare har uppgett om att det inte funnits indikationer på att narkotika fanns inom skyddsobjektet, en konsekvens av vad Försvarsmakten kallar ”en brist i den interna informationsöverföringen”.

Liknande läsning:
Behovet av drogfrihet på skyddsobjektet och i kadetternas verksamhet har utgjort ett tungt skäl för åtgärden

Av yttrandet framgår att Försvarsmakten anser sig ha agerat inom lagen om disciplinansvar inom totalförsvaret, LDT (1994:1811). Myndigheten menar vidare att både planering och genomförande har anpassats för att leva upp till kraven i de allmänna principerna för tvångsmedel.

Samtidigt skriver Försvarsmakten att LDT medger undersökning av väskor och skåp samt stickprovskontroller om särskilda skäl föreligger. Försvarsmakten lyfter här en proposition antagen i juni 1985 – lag om disciplinförseelser av krigsmakt krigsmakt m.m.”  (1985/86:9), som stöd för vad som kan anses vara ”särskilda skäl” i sammanhanget.

Myndigheten betonar också att skolan är ett militärt skyddsobjekt, liksom att kadetterna i en skriftlig överenskommelse med Militärhögskolan Karlberg har lämnat medgivande till att skolans personal får genomföra ”kontroll av ordning i boenderummen”. Försvarsmakten nämner också hur större undersökningar är vanligt förekommande efter större övningar och i samband med att utbildning under värnplikt avslutas. ”Den påverkar alla inblandade på likvärdigt sätt”, skriver myndigheten.

Avslutningsvis uppger Försvarsmakten att ”behovet av drogfrihet på skyddsobjektet och i kadetternas verksamhet har utgjort ett tungt skäl för åtgärden”, samtidigt som man i yttrandet skriver att såväl den felaktiga information som kommunicerats till Officerstidningen som informationen till kadetterna har varit bristfällig.

Nu får anmälarna en möjlighet att kommentera svaret. JO fortsätter därefter att arbeta med ärendet tills dess att utredningen är klar.

 

Officerstidningen är Officersförbundets medlemstidning och bedriver självständig journalistisk bevakning av försvars- och säkerhetsfrågor.

Prenumerera på vårt nyhetsbrev!

Officerstidningens nyhetsbrev kommer två gånger i månaden och ger dig nyheter från Officerstidningen direkt till din inkorg.

    Jag godkänner att Officerstidningen sparar mina uppgifter.

    Värnpliktiga är kraftigt överrepresenterade i Försvarsmaktens arbetsskadestatistik, och bland kvinnliga rekryter syns även en viss skadeökning. Samtidigt har myndigheten inte lyckats lösa problemen med rapportering och analysering av arbetsskador som uppstod när avvikelserapporteringen fördes över till Prio för tio år sedan.

    Linda Sundgren
    Värnpliktiga soldater med packning och kamouflage på led under en fältvecka.
    Värnpliktiga står för majoriteten av arbetsskadeanmälningarna i Försvarsmakten. Bland kvinnliga rekryter syns dessutom fler stressfrakturer än tidigare, visar årets arbetsskaderapport.

    Foto: Anders Wiklund/TT

    År 2025 inkom 3 257 anmälningar om arbetsskada till Försvarsmakten. Enligt generalläkaravdelningen vid Försvarsstabens stödenhet som sammanställer skadestatistiken brukar det vara en eftersläpning i rapporteringen på runt 500 ärenden. Om det stämmer även i år kommer det totala antalet rapporter att hamna på cirka 3 700, vilket är i nivå med året innan. Det som sticker ut i resultaten är den stora mängden skador bland värnpliktiga. De står för drygt 60 procent av alla anmälningar, trots att de bara utgör tio procent av de tjänstgörande.

    – Jag tror att det beror på att vi är väldigt duktiga på att rapportera allt när det handlar om värnpliktiga. Både riktigt allvarliga skador, men också sådana som rapporteras i förebyggande syfte. Det kan bero på att man kan få ersättning från Kammarkollegiet för skador man ådragit sig under värnplikten. Däremot betalas det inte ut mer från Kammarkollegiet idag jämfört med tidigare, säger Försvarsmaktens generalläkare Claes Ivgren.

    Vi hade en större andel belastningsskador av en sort som vi inte sett tidigare hos kvinnliga värnpliktiga.

    Andelen arbetsskador bland värnpliktiga har varit relativt konstant de senaste åren. En liten ökning syns dock bland kvinnor som stod för en något större andel av skadorna jämfört med året innan.

    – Vi hade en större andel belastningsskador av en sort som vi inte sett tidigare hos kvinnliga värnpliktiga. Det handlar om stressfrakturer, alltså skador som uppstår för att man burit eller belastat kroppen på ett sätt över tid som kroppen inte kunnat hantera fysiologiskt. Det har uppstått förändringar i benvävnaden och i vissa fall spontana frakturer, alltså att ett ben har gått av, säger Claes Ivgren.

    20180118_Bezmah01_Porträtt_Claes_Ivgren_044

    Claes Ivgren

    Försvarsmaktens generalläkare

    Utöver det totala antalet skador i Försvarsmakten ger årets arbetsskaderapport ytterst knapphändig information om skadeläget bland anställda i myndigheten. År 2015 överfördes Försvarsmaktens arbetsskaderapportering till stödsystem Prio och sedan dess har det varit problem med underrapportering, felaktigt kodade skador och analyser. Årets rapport var flera månader försenad och innehåller minimalt med information. Varken skadetyp, var eller i vilka sammanhang som skadorna inträffar eller den drabbades befattning, grad eller ålder redovisas.

    – Huvuddelen av underlaget är ackumulerat på ett sätt som gör att jag inte känner mig absolut trygg med att vi inte har fått in allt det som har hänt. Vi vet att vi har alla allvarliga fall, för där har vi Arbetsmiljöverkets och Försäkringskassans underlag. Men jag är inte säker på att vi täcker en helhet, säger Claes Ivgren.

    Nu är det tio år sedan Försvarsmakten presenterade en fullständig arbetsskaderapport. Hur ser du på det?

    – Jag tycker inte att det är okej. Vi behöver ha ett system som vi kan lita på, som är enkelt att hantera och där vi med stor noggrannhet kan följa utvecklingen i organisationen. När verksamheten accelererat som den gjort de senaste åren och vi växer så fort som vi gör är det jätteviktigt att kunna följa skadeutfallet, säger Claes Ivgren.

    Jag tycker inte att det är okej. Vi behöver ha ett system som vi kan lita på.

    Arbetsskaderapporterna ska ligga till grund för det skadeförebyggande arbetet i myndigheten. Om arbetsgivaren inte vet hur skadeläget ser ut är det svårt att vidta rätt åtgärder och att mäta effekten av det som görs.

    – Om vi hade haft en väldigt stringent rapportering hade vi kunnat komma med förslag som syftar till att ändra på verksamhet som vi ser genererar skador. Men det förutsätter att rapporten är detaljerad och noggrann och att vi känner trygghet med att vi har allting med i rapporteringen. Tyvärr saknas det fortfarande, tio år efter införandet, säger Claes Ivgren.

    Tidigare följdes skadeutvecklingen inom vissa områden särskilt noga på grund av den stora risken för skador. Ett sådant fokusområde var hörselskador, men inte heller de finns med i årets rapport.

    – Vad gäller hörselskador finns det säkert ett bra underlag bland årets anmälningar, men den kompetens som tidigare hanterade de rapporterna har slutat i Försvarsmakten. Det är alltså brist på kompetens som lett till att vi inte har genomfört någon djupare analys av det skadeområdet. Jag vet att man håller på att rekrytera en ny arbetsmiljöingenjör vid Försvarsmedicincentrum i Göteborg, men tjänsten är inte tillsatt ännu, säger Claes Ivgren.

    Tyvärr saknas det fortfarande, tio år efter införandet.

    Enligt Claes Ivgren arbetar Försvarsmakten vidare med att försöka komma tillrätta med arbetsskaderapporteringen:

    – Det har ju varit känt länge att Prios avvikelsesystem fungerar sisådär. Vissa är jätteduktiga på att rapportera, andra tycker att det är för trassligt. Ett förbättringsarbete pågår och jag tror att det snart ska vara slutfört, men det är inte vi utan Försvarsstabens stödenhet som ansvarar för det.

    Claes Ivgren säger att han skulle vilja ta arbetsskadearbetet ett steg längre. Hans förslag är att all personal i myndigheten ska få tillgång till Försvarshälsan:

    – Om personalen går till Försvarshälsan när något inträffar och får sin skada bedömd och journalförd i Försvarsmakten, skulle vi få ett bättre grepp om det fysiska och psykiska måendet. Vi skulle dessutom få ett bättre underlag för arbetsskaderapporten. Det är något jag arbetar för, men inte nått hela vägen fram med ännu.

    Utöver de arbetsskador som redovisas i Försvarsmaktens arbetsskaderapport finns ett antal svåra arbetsskador och allvarliga tillbud som anmäls direkt till Arbetsmiljöverket och som inte ingår i Försvarsmaktens arbetsskadestatistik. År 2025 var det 129 fall, varav två dödsfall. Det var 29 ärenden fler än året innan.

    Ur arkivet: